รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 25 ความโปร- งใสและความเป‘ นธรรมในการจัดซื้อจัดจ1 าง โดยหัวข1 อการประเมินประกอบด1 วย การจัดเก็บรายได1 การจัดทำงบประมาณ การจัดซื้อจัดจ1 าง การบริหารงบประมาณรายจ- าย การจัดทำบัญชีและรายงานการเงิน การดำเนินงานเกี่ยวกับบำเหน็จบำนาญ และผลสัมฤทธิ์ของการบริหารการคลัง ดL านที่ 4 ดL านการบริการสาธารณะ ซึ่ งสะท1 อนบทบาทขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชนผ- านบริการในมิติต- าง ๆ โดยหัวข1 อการประเมินครอบคลุมโครงสร1 าง พื้นฐาน การส- งเสริมคุณภาพชีวิต การวางแผนและส- งเสริมการลงทุน พาณิชยกรรม และการท- องเที่ยว ตลอดจนงานด1 านศิลปวัฒนธรรม ภูมิป ญญาท1 องถิ่น และการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล1 อม ดL านที่ 5 ดL านธรรมาภิบาล ซึ่งมีเป‰ าหมายเพื่อเสริมสร1 างวัฒนธรรมองค( กรที่โปร- งใส ซื่อสัตย( สุจริต และมีการมีส- วนร- วมของประชาชน โดยมุ- งให1 การบริหารราชการเป‘ นไปอย- างมีจริยธรรมและตรวจสอบได1 หัวข1 อการประเมินประกอบด1 วย การป‰ องกันการทุจริต การส- งเสริมบทบาทของภาคประชาชน การจัดการ ข1 อร1 องเรียน และการสร1 างความโปร- งใสในการปฏิบัติราชการ การประเมินประสิทธิภาพขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (Local Performance Assessment: LPA) ถือเป‘ นกลไกเชิงระบบที่มีบทบาทสำคัญในการเสริมสร1 างสมรรถนะขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น ทั้งในเชิงโครงสร1 างและกระบวนการ โดยมิได1 มุ- งเน1 นเพียงการตรวจสอบผลการดำเนินงานในอดีตเท- านั้น หากแต- ยั งเป‘ นเครื่ องมือที่ สนับสนุนการพัฒนาภายใน (Internal Development) อย- างต- อเนื่ อง ผ- านการเรียนรู1 จากผลการประเมิน การสะท1 อนจุดอ- อน จุดแข็ง และการกำหนดแนวทางการปรับปรุง ที่เป‘ นรูปธรรม ด1 วยกรอบการประเมินที่ครอบคลุมทั้ง 5 ด1 าน ได1 แก- การบริหารจัดการ การบริหารงานบุคคลและ กิจการสภา การบริหารการเงินและการคลัง การบริการสาธารณะ และธรรมาภิบาล LPA จึงสามารถสะท1 อน ความพร1 อมขององค( กรท1 องถิ่นทั้งในเชิงยุทธศาสตร( การดำเนินงาน และค- านิยมด1 านคุณธรรมความโปร- งใสได1 อย- างรอบด1 าน อีกทั้งยังเป‘ นฐานข1 อมูลที่สำคัญต- อการวางนโยบาย การจัดสรรงบประมาณ และการออกแบบ มาตรการส- งเสริมในระดับชาติและระดับพื้นที่ นอกจากนี้ ในบริบทของ “โครงการพัฒนาเครื่องมือและกลไกการประเมินสมรรถนะขององค( กร ปกครองส- วนท1 องถิ่น เพื่อรองรับป ญหาสาธารณะเชิงซ1 อน” การประเมิน LPA ยังสามารถทำหน1 าที่เป‘ นจุดตั้ง ต1 นในการพัฒนาแนวทางประเมินที่มีความละเอียด ลึกซึ้ง และสะท1 อนความซับซ1 อนของป ญหาสาธารณะ ร- วมสมัยในระดับท1 องถิ่น ซึ่งต1 องอาศัยความสามารถขององค( กรในการปรับตัว สร1 างความร- วมมือ และจัดการ กับความท1 าทายที่เกินขีดความสามารถของหน- วยงานใดหน- วยงานหนึ่ง LPA จึงมิใช- เพียงกลไกประเมิน แต- เป‘ น ส- วนหนึ่งของการพัฒนาองค( รวมสู- ระบบท1 องถิ่นที่มีสมรรถนะสูงและยั่งยืน 2.3.3 แนวคิดแบบจําลอง SERVQUAL (Service Quality Model) แนวคิด และการประเมินคุณภาพการบริการภาครัฐด1 วยแบบจำลอง SERVQUAL รวมถึงแนวทาง การประยุกต( ใช1 สำหรับองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น มีรายละเอียดที่สำคัญ ดังนี้