รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 24 การพัฒนากลไกการประเมินรูปแบบใหม- ตามข1 อเสนอเชิงเทคนิคในระดับนโยบาย ทฤษฎีนี้ช- วยเชื่อมโยงป จจัย ภายในขององค( กรกับบริบทภายนอกอย- างเป‘ นระบบ สะท1 อนถึงความสามารถในการจัดการกับความซับซ1 อน ของป ญหาสาธารณะ และสนั บสนุ นการพัฒนาองค( กรให1 มี ประสิ ทธิ ภาพ โปร- งใส และยื ดหยุ- น ต- อการเปลี่ ยนแปลงในอนาคต ทั้งนี้ การใช1 แนวคิดเชิงระบบในการประเมิน อปท. ยังเป‘ นรากฐานสำคัญ ในการออกแบบการติดตามผล การจัดลำดับความสำคัญของนโยบาย และการยกระดับการบริหารราชการ ส- วนท1 องถิ่นอย- างมีธรรมาภิบาลและยั่งยืน 2.3.2 แนวคิดเรื่องประสิทธิภาพ (Efficiency) ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น การประเมินประสิทธิภาพขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (สถ-อปท) หรือที่เรียกเป‘ นภาษาอังกฤษ ว- า Local Performance Assessment (LPA) หมายถึง ระบบการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน ขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น โดยมีวัตถุประสงค( หลักเพื่อวิเคราะห( ความก1 าวหน1 าในการดำเนินงาน ตลอดจนระบุจุดอ- อน ป ญหา และอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการบริหารงานท1 องถิ่น เพื่อส- งเสริมให1 การปฏิบัติงาน มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ทั้งนี้ การประเมิน LPA ยังมีบทบาทสำคัญในการสะท1 อนผลการดำเนินงานในปC ที่ผ- านมา ซึ่งสามารถใช1 เป‘ นฐานข1 อมูลในการเปรียบเทียบ (benchmark) เพื่อกำหนดทิศทางนโยบายและโครงการ ที่จะยกระดับสมรรถนะขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นให1 สามารถตอบสนองต- อความต1 องการของประชาชน ได1 อย- างทั่วถึงและมีประสิทธิผล ในป จจุบัน กรมส- งเสริมการปกครองท1 องถิ่นได1 กำหนดกรอบการประเมิน LPA แบ- งออกเป‘ น 5 ด1 าน หลัก ได1 แก- การบริหารจัดการ การบริหารงานบุคคลและกิจการสภา การบริหารการเงินและการคลัง การบริการสาธารณะ และธรรมาภิบาล โดยแต- ละด1 านมีเป‰ าหมายและหัวข1 อการประเมินที่ชัดเจนและ ครอบคลุมบริบทการดำเนินงานขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น ดL านที่ 1 ดL านการบริหารจัดการ มีเป‰ าหมายเพื่อให1 องค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นมีระบบบริหาร จัดการที่มีประสิทธิภาพ พร1 อมรองรับการพัฒนาท1 องถิ่นอย- างยั่งยืน โดยหัวข1 อการประเมินครอบคลุม การวางแผนพัฒนาท1 องถิ่น การจัดทำฐานข1 อมูล การจัดการข1 อร1 องเรียน การบริหารประชาชน ระบบควบคุม และตรวจสอบภายใน การประเมินผลการปฏิบัติงาน การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงาน การปรับปรุง ภารกิจ และการดำเนินงานตามนโยบายของจังหวัด ดL านที่ 2 ดL านการบริหารงานบุคคลและกิจการสภา มุ- งเน1 นให1 องค( กรมีระบบการบริหารทรัพยากร บุคคลที่มีประสิทธิภาพในด1 านการวางแผน การพัฒนา และการส- งเสริมคุณภาพชีวิตของบุคลากร ตลอดจน สนับสนุนการทำงานของสภาท1 องถิ่น โดยหัวข1 อการประเมินประกอบด1 วย ความสอดคล1 องเชิงยุทธศาสตร( ประสิทธิภาพของการบริหารทรัพยากรบุคคล ความสมดุลชีวิตและการทำงาน และการดำเนินกิจการ ของสภาท1 องถิ่น ดL านที่ 3 ดL านการบริหารการเงินและการคลัง มุ - งประเมินศักยภาพในการจัดเก็บรายได1 ความเหมาะสมในการจัดทำงบประมาณ และประสิทธิภาพในการบริหารงบประมาณและการเงิน ตลอดจน