รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 168 โดยใช1 "เส1 นสาย" เป‘ นสิ่งที่ทำลายหลักธรรมาภิบาลอย- างร1 ายแรง นอกจากนี้ การประสานงานที่ไร1 ประสิทธิภาพ ทั้ง ภายในและภายนอกองค( กร "การประสานงานกับหนC วยงานภายนอก มีป} ญหา ทำให\ งานลC าช\ า" และการจัดการข1 อ ร1 องเรียนที่ไม- ดี ซึ่งประชาชนรู1 สึกว- า "ร\ องเรียนไปนานหลายป8 ไมC สนใจ ไมC ติดตามไมC ดำเนินการ" ล1 วนเป‘ นป จจัย ที่ทำให1 ประชาชนรู1 สึกว- า อปท. ไม- สามารถเป‘ นที่พึ่งได1 อย- างแท1 จริง โดยสรุป ป ญหาด1 านงบประมาณที่จำกัดและขาดความโปร- งใส ประกอบกับการบริหารจัดการ ที่ขาดประสิทธิภาพและธรรมาภิบาล ได1 สร1 างผลกระทบเชิงลบต- อคุณภาพการให1 บริการสาธารณะอย- างเป‘ น วงกว1 าง การแก1 ไขป ญหาเหล- านี้จึงจำเป‘ นต1 องอาศัยการปฏิรูปทั้งในเชิงโครงสร1 างนโยบายและการปรับเปลี่ยน วัฒนธรรมองค( กรอย- างจริงจัง เพื่อฟ® นฟูความเชื่อมั่นและตอบสนองต- อความคาดหวังของประชาชนได1 อย- างยั่งยืน 5. ปw ญหาดL านการสื่อสารและการมีสI วนรI วม ป ญหาด1 านการสื่อสารและการมีส- วนร- วมเป‘ นประเด็นเชิงปฏิสัมพันธ( ที่สะท1 อนถึงช- องว- างและ ความคาดหวังระหว- างองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (อปท.) และประชาชนได1 อย- างชัดเจนที่สุด จากการวิเคราะห( ข1 อมูล พบว- าประชาชนไม- เพียงต1 องการรับข1 อมูลข- าวสารจาก อปท. แต- ยังต1 องการเป‘ นผู1 ส- งสารและมีส- วนร- วม ในการตัดสินใจที่ส- งผลกระทบต- อชุมชนของตนเอง การขาดการสื่อสารสองทางที่มีประสิทธิภาพและการมีส- วนร- วม ที่แท1 จริง จึงเป‘ นอุปสรรคสำคัญที่บั่นทอนความไว1 วางใจและขัดขวางการพัฒนาท1 องถิ่นให1 เป‘ นไปตามความต1 องการ ของประชาชน 5.1 ปw ญหาดL านการเขL าถึงขL อมูลและชI องทางการสื่อสาร ประชาชนจำนวนมากรู1 สึกว- าตนเอง "ไมC ได\ รับขC าวสารประชาสัมพันธc ขององคc กร" อย- างทั่วถึงและ มีประสิทธิภาพ ทำให1 ขาดการรับรู1 เกี่ยวกับกิจกรรม โครงการ หรือบริการต- าง ๆ ที่ควรจะได1 รับ ช- องทางการสื่อสาร แบบดั้งเดิมอย- างระบบเสียงตามสายมักมีป ญหาด1 านคุณภาพ เช- น "เสียงตามสายฟ} งไมC รู\ เรื่อง พูดเร็วจับใจความ ไมC ได\ " ในขณะที่ช- องทางดิจิทัลที่ประชาชนคาดหวังให1 เป‘ นเครื่องมือสื่อสารที่ทันสมัย กลับมีสภาพที่น- าผิดหวัง ดังความเห็นที่ว- า "ศูนยc EIC แจ\ งช\ าและไมC ให\ ประชาชนเข\ าถึงโดยงC าย แฟนเพจร\ าง" และเว็บไซต( สำหรับร1 องเรียน ก็ "ไมC มาตอบเลย" หรือ "ตอบช\ ามาก ๆ ๆ ๆ ๆ" อุปสรรคเหล- านี้ทำให1 ประชาชนรู1 สึกถูกตัดขาดจากการรับรู1 ข1 อมูล ที่จำเป‘ น 5.2 ปw ญหาดL านการเขL าถึงบริการและสิ่งอำนวยความสะดวก อุปสรรคในการเข1 าถึงบริการไม- ได1 จำกัดอยู- แค- กระบวนการ แต- ยังรวมถึงป จจัยทางกายภาพ โดย อปท. หลายแห- งมีที่ตั้ง "อยูC หC างจากหมูC บ\ านมาก" ทำให1 การเดินทางเป‘ นเรื่องลำบาก เมื่อไปถึงแล1 วยังต1 อง เผชิญกับสภาพ "อาคารสำนักงานเล็ก คับแคบ ควรปรับปรุง" และขาดสิ่งอำนวยความสะดวกพื้นฐาน เช- น "ที่จอดรถไม- เพียงพอ" หรือ "ห\ องน้ำสกปรก" นอกจากนี้ กระบวนการทำงานภายในยังคงเป‘ นป ญหาสำคัญ โดยประชาชนต1 องเผชิญกับ "ขั้นตอนเยอะใช\ เวลานานพอสมควร" และป ญหาการ "โยนงาน" ระหว- างเจ1 าหน1 าที่ ซึ่งสะท1 อนผ- านประสบการณ( ที่เลวร1 ายว- า "เวลามีป} ญหา ไมC รู\ จะต\ องหนC วยงานไหน พอไปถาม ก็โยนไปทางนั้น พอไปทางนั้น ก็โยนไปทางนี้"