รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 109 นวัตกรรม ความสามารถในการขยายผล ความมีส- วนร- วมของภาคประชาชน และผลลัพธ( ที่พิสูจน( ได1 จริง เพื่อให1 แน- ใจว- าแนวทางที่ถ- ายทอดต- อมีคุณภาพและสามารถนำไปปรับใช1 ในพื้นที่อื่นได1 อย- างเหมาะสม การส- งเสริมบทบาทนี้ของ HPA ไม- เพียงช- วยกระจายองค( ความรู1 ที่ประสบความสำเร็จในระดับ ท1 องถิ่น แต- ยังช- วยเสริมแรงจูงใจให1 อปท. ที่มีผลงานโดดเด- นสามารถถ- ายทอดบทเรียนของตนเองสู- ระบบ การเรียนรู1 ระดับประเทศ อันเป‘ นการเปลี่ยนการประเมินจากการให1 รางวัลรายปC ไปสู- การสร1 าง "ระบบนิเวศ แห- งการเรียนรู1 " (Learning Ecosystem) ที่ต- อเนื่องและยั่งยืน พร1 อมส- งเสริมการมีส- วนร- วมของเครือข- าย ท1 องถิ่นในการพัฒนากลไกประเมินและพัฒนาศักยภาพขององค( กรด1 วยตนเอง บทสรุปและข1 อเสนอเชิงนโยบาย คือ รัฐควรกำหนดบทบาทของ HPA ให1 เป‘ นมากกว- าระบบการจัด อันดับหรือให1 รางวัล แต- เป‘ น "แพลตฟอร( มกลางในการแลกเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่เป‘ นเลิศ" อย- างเป‘ นระบบ โดยสนับสนุนการจัดเวทีเรียนรู1 การพัฒนาเครื่องมือถ- ายทอดองค( ความรู1 และการยกระดับฐานข1 อมูล Best Practice ให1 เป‘ นแหล- งเรียนรู1 ที่มีมาตรฐานและสามารถเข1 าถึงได1 โดยทั่วถึง การสร1 างระบบดังกล- าวจะช- วย กระตุ1 นให1 เกิดการเรียนรู1 ระหว- างองค( กร ส- งเสริมความสามารถในการปรับตัวของ อปท. และสร1 างแรงจูงใจ ในเชิงบวกที่เกื้อหนุนต- อการพัฒนาท1 องถิ่นอย- างเป‘ นระบบและยั่งยืน 5) เชื่อมโยงกับเปZ าหมายยุทธศาสตร7 ชาติและนโยบาย 5L อยI างเป¦ นระบบ การเชื่อมโยงกลไก การประเมิน HPA เข1 ากับเป‰ าหมายระดับยุทธศาสตร( ของชาติและนโยบายสำคัญในระดับท1 องถิ่น คือ แนวทาง สำคัญที่จะช- วยยกระดับความสอดคล1 องเชิงระบบระหว- างการประเมินผลและการพัฒนาพื้นที่อย- างยั่งยืน โดยเฉพาะอย- างยิ่ง การปรับโครงสร1 างตัวชี้วัดของ HPA ควรมุ- งสะท1 อนการขับเคลื่อนนโยบาย 5L ซึ่งเป‘ น ภารกิจหลักของกรมส- งเสริมการปกครองท1 องถิ่นในบริบทของยุทธศาสตร( ชาติและเป‰ าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) รวมถึงกรอบ BCG Economy ที่มุ- งเน1 นการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป‘ นมิตรกับสิ่งแวดล1 อม มีนวัตกรรม และยึดโยงกับทุนทางวัฒนธรรม ในด1 าน Local Safety ควรพัฒนาตัวชี้วัดที่สะท1 อนระดับความร- วมมือระหว- าง อปท. กับตำรวจ สาธารณสุข หน- วยกู1 ภัย และภาคประชาชนในการป‰ องกันอาชญากรรม การจัดการภัยพิบัติ และระบบแจ1 งเหตุ ฉุกเฉิน เช- น จำนวนศูนย( ความปลอดภัยที่เป¢ ดบริการ 24 ชม. หรือความครอบคลุมของระบบ CCTV ต- อพื้นที่ เสี่ยงภัย ส- วนในด1 าน Local Drug-Free Communities ควรวัดผลจากกิจกรรมป‰ องกันเชิงรุกในกลุ- มเยาวชน การบำบัดผู1 เสพที่มีคุณภาพ และการมีส- วนร- วมของชุมชนในการเฝ‰ าระวังและฟ® นฟูผู1 มีความเสี่ยง ในด1 าน Local Prosperity ควรออกแบบตัวชี้วัดที่สะท1 อนการสร1 างมูลค- าเพิ่มจากเศรษฐกิจฐานราก เช- น การส- งเสริมเกษตรแปรรูป การเชื่อมโยงตลาดออนไลน( ของสินค1 าท1 องถิ่น หรือจำนวนกลุ- มวิสาหกิจชุมชน ที่ผ- านเกณฑ( มาตรฐานการผลิตปลอดภัย ขณะที่ Local Tourist Attractions ควรวัดจากการพัฒนาแหล- ง ท- องเที่ยวที่ใช1 Soft Power ด1 านวัฒนธรรม เช- น เทศกาลพื้นถิ่น ดนตรีพื้นบ1 าน หรือภูมิป ญญาท1 องถิ่นควบคู- กับมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวก เช- น ความสะอาด ระบบสัญญาณนำทาง และการใช1 เทคโนโลยีดิจิทัลใน การประชาสัมพันธ(