รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 108 นอกจากนี้ ควรมีการออกแบบตัวชี้วัดที่ประเมินความสามารถของผู1 บริหารท1 องถิ่นในการขับเคลื่อน ยุทธศาสตร( ให1 สอดคล1 องกับบริบทเฉพาะของพื้นที่ (Localization of Policy) โดยเน1 นที่การแปลงนโยบาย ระดับชาติหรือนโยบายเชิงระบบให1 เป‘ นแผนงานที่เป‘ นไปได1 ในระดับพื้นที่ เช- น การพัฒนาแนวทางแก1 ไขป ญหา ความยากจน การสร1 างงานในพื้นที่ หรือการฟ® นฟูสิ่งแวดล1 อมในพื้นที่เสื่อมโทรม ตัวอย- างของตัวชี้วัดในมิตินี้ ได1 แก- ระดับการริเริ่มโครงการใหม- (Initiative) ที่เกิดจากการระดมความคิดเห็นกับประชาชน ความสามารถ ในการบูรณาการทรัพยากรและบทบาทของหน- วยงานภาคีเครือข- าย (Network Governance) เช- น การร- วมมือกับภาคธุรกิจ ภาควิชาการ และภาคประชาสังคม รวมทั้งระดับการใช1 ข1 อมูลหรือฐานความรู1 ในการกำหนดทิศทางนโยบาย ทั้งนี้ เพื่อให1 กลไกการประเมินมีประสิทธิภาพและขับเคลื่อนได1 จริงในระดับพื้นที่ ควรมีการจัดทำ เครื่องมือประเมินเชิงพฤติกรรมและเชิงผลลัพธ( ร- วมกัน อาทิ แบบประเมินตนเอง (Self-assessment) ประกอบกับการประเมินโดยภาคีในพื้นที่ เช- น ผู1 แทนภาคประชาชน ภาควิชาการ หรือผู1 ประเมินภายนอก โดยอาศัยหลักฐานเชิงประจักษ( ประกอบ เช- น ตัวอย- างนโยบายที่ได1 รับรางวัล การดำเนินโครงการที่ก- อให1 เกิด ผลกระทบในระดับพื้นที่ การแก1 ไขป ญหาวิกฤตอย- างเป‘ นรูปธรรม หรือรายงานการสังเคราะห( ผลลัพธ( จาก การดำเนินยุทธศาสตร( ในรอบปC ที่ผ- านมา บทสรุปและข1 อเสนอเชิงนโยบาย คือ รัฐควรกำหนดแนวทางการประเมินภาวะผู1 นำเชิงยุทธศาสตร( ของผู1 บริหารท1 องถิ่นให1 เป‘ นองค( ประกอบสำคัญของ HPA โดยให1 ความสำคัญกับภาวะผู1 นำที่สามารถผลักดัน การเปลี่ยนแปลงได1 จริงในพื้นที่ และสามารถปรับนโยบายสาธารณะให1 ตอบสนองต- อสภาพป ญหาและ ศักยภาพเฉพาะของแต- ละท1 องถิ่นได1 อย- างเหมาะสม พร1 อมส- งเสริมการเรียนรู1 ร- วมกันระหว- างองค( กรท1 องถิ่น ผ- านการยกย- องพื้นที่ต1 นแบบ หรือการสนับสนุนเชิงนโยบายแก- ผู1 บริหารที่แสดงภาวะผู1 นำอย- างเป‘ นรูปธรรม ซึ่งจะเป‘ นแรงจูงใจสำคัญในการยกระดับคุณภาพการบริหารงานภาครัฐในระดับท1 องถิ่นอย- างยั่งยืน 4) สI งเสริมการเรียนรูL และแลกเปลี่ยน Best Practice ระหวI างองค7 กร การส- งเสริมการเรียนรู1 และ การแลกเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่เป‘ นเลิศ (Best Practice) ระหว- างองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (อปท.) ถือเป‘ น กลไกสำคัญในการยกระดับมาตรฐานการบริหารจัดการท1 องถิ่นทั่วประเทศ โดยระบบ HPA ควรมีบทบาท เชิงรุกในการออกแบบพื้นที่การเรียนรู1 ร- วมระหว- างองค( กร ทั้งในรูปแบบการจัดเวทีประชุมระดับภูมิภาคหรือ ระดับชาติ การสัมมนาเชิงปฏิบัติการในหัวข1 อเฉพาะ การเผยแพร- เนื้อหาผ- านสื่อออนไลน( เช- น วิดีโอ บทความ สั้น หรือ Podcast ที่ถ- ายทอดประสบการณ( จริง ตลอดจนการจัดทำหลักสูตรฝ¬ กอบรมเชิงประจักษ( (Practice- Based Training) เพื่อให1 เจ1 าหน1 าที่ อปท. ที่สนใจสามารถเข1 าร- วมและเรียนรู1 ได1 อย- างต- อเนื่อง แนวทางดังกล- าวควรดำเนินการควบคู- กับการจัดทำ "ฐานข1 อมูล Best Practice ระดับชาติ" ที่มี ระบบคัดกรองและจัดหมวดหมู- เนื้อหาอย- างเป‘ นระบบ โดยอาจจำแนกตามประเภทของบริการสาธารณะ เช- น การจัดการขยะ การส- งเสริมอาชีพ การพัฒนาเด็กและเยาวชน หรือการใช1 เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหาร จัดการท1 องถิ่น นอกจากนี้ ควรมีเกณฑ( คุณภาพในการรับรองแนวปฏิบัติที่นำมาจัดแสดง เช- น ความเป‘ น