รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 103 2) ความตI อเนื่องและการยกระดับเกณฑ7 จากปW 2567 ตัวชี้วัดเด- นจากปC 2567 ยังคงถูกใช1 ต- อในปC 2568 เช- น เกณฑ( ITA, การจัดการขยะตามหลัก 3Rs และการบริหารการคลังท1 องถิ่น แต- มีการพัฒนาเกณฑ( ให1 เข1 มข1 นขึ้น ตัวอย- างเช- น ตัวชี้วัด 3Rs เดิมที่วัด เพียงการมีอยู- ของธนาคารขยะ ได1 ขยับสู- การวัดผลลัพธ( ที่จับต1 องได1 เช- น สัดส- วนขยะรีไซเคิล อัตราการแยก ขยะต1 นทาง และการมีส- วนร- วมของครัวเรือน ชี้ให1 เห็นการยกระดับแนวทางการประเมินจากเชิงปริมาณ ไปสู- เชิงคุณภาพ 3) การปรับลดน้ำหนักหมวด “อื่น ๆ” หมวด “อื่น ๆ” ที่เคยมี 2 ตัวชี้วัดในปC 2567 ได1 แก- Happy Workplace และนโยบายเด- น เฉพาะพื้นที่ เหลือเพียง 1 ตัวชี้วัดในปC 2568 เพื่อให1 หมวดนวัตกรรมมีสัดส- วนที่มากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ สะท1 อนถึงการปรับเปลี่ยนแนวคิดของการประเมินจากการให1 ความสำคัญกับสวัสดิภาพบุคลากรภายใน ไปสู- การเน1 นผลลัพธ( เชิงนโยบายที่ส- งผลกระทบต- อประชาชนในวงกว1 างมากกว- า 4) การเนL นบทบาทเชิงนโยบายของผูL บริหารทL องถิ่น ตัวชี้วัดหลายข1 อในปC 2568 ออกแบบเพื่อสะท1 อนภาวะผู1 นำของผู1 บริหาร อปท. ในการริเริ่ม นโยบายและบริการใหม- เช- น การกำหนดวิสัยทัศน( ด1 านดิจิทัล การขับเคลื่อนระบบราชการ 4.0 และ การพัฒนา E-Service ตัวชี้วัดเหล- านี้ไม- ได1 ประเมินเพียงผลงานขององค( กร แต- ประเมินความสามารถของผู1 นำ ในการกำหนดทิศทางยุทธศาสตร( และการปรับระบบภายในองค( กรให1 ทันสมัย ซึ่ งสะท1 อนถึงการขยาย กรอบการประเมินไปสู- การวัดสมรรถนะเชิงภาวะผู1 นำอย- างเป‘ นรูปธรรม 3.2.4 บทสรุปและข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อพัฒนากลไกการประเมินให้มี ประสิทธิภาพสูงขึ้นในอนาคต จากการวิเคราะห( เปรียบเทียบระหว- างแบบประเมินองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นที่มีศักยภาพสูง (HPA) และแบบประเมินประสิทธิภาพขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (LPA) ประจำปC 2568 พบว- า ทั้งสอง ระบบมีจุดมุ- งหมายและขอบเขตที่ต- างกัน แต- สามารถเสริมพลังกันได1 อย- างมีนัยสำคัญ โดย HPA มุ- งเน1 น คัดเลือกองค( กรที่มีศักยภาพโดดเด- นและสามารถแสดงผลลัพธ( ในเชิงยุทธศาสตร( ขณะที่ LPA ทำหน1 าที่ ประเมินภาพรวมขององค( กรทุกแห- งในลักษณะกว1 างและเป‘ นระบบ จึงควรมีการบูรณาการจุดแข็งของทั้งสอง ระบบเพื่อยกระดับการพัฒนาองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นในระยะยาว จากข1 อค1 นพบดังกล- าว สามารถเสนอข1 อเสนอเชิงนโยบายเพื่อพัฒนากลไกการประเมินให1 มี ประสิทธิภาพและเป‘ นธรรมมากขึ้น ดังนี้