รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 98 1. โครงสรO างและภาพรวมของตัวชี้วัด HPA ปC 2568 ในบริบทการเปลี่ยนแปลงของโลกศตวรรษที่ 21 ซึ่งองค( กรภาครัฐต1 องเผชิญกับความซับซ1 อนของ ป ญหาสาธารณะ ความไม- แน- นอนทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี กรมส- งเสริมการปกครองท1 องถิ่น จึงได1 พัฒนาระบบการประเมินผลองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นที่มีศักยภาพสูง หรือ High-Potentiated Local Assessment (HPA) ขึ้นเป‘ นเครื่องมือสำคัญในการส- งเสริมการพัฒนาศักยภาพขององค( กรท1 องถิ่นอย- างเป‘ นระบบ โดยมุ- งเน1 นการประเมินผลที่ไม- เพียงแต- สะท1 อนผลสัมฤทธิ์ของภารกิจเท- านั้น แต- ยังให1 ความสำคัญกับแนวโน1 ม การเติบโต ความพร1 อมเชิงกลยุทธ( และความสามารถในการเป‘ นต1 นแบบให1 แก- องค( กรอื่น แบบประเมินองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นที่มีศักยภาพสูง (High-Potentiated Local Assessment: HPA) ปC งบประมาณ พ.ศ. 2568 ยังคงยึดหลักการคัดเลือกองค( กรที่มีผลการดำเนินงานโดดเด- นในเชิงยุทธศาสตร( นวัตกรรม และผลลัพธ( ที่สามารถเป‘ นต1 นแบบหรือขยายผลได1 ในระดับประเทศ โดยมีโครงสร1 างตัวชี้วัดแบ- งออกเป‘ น 4 หมวดหลัก ได1 แก- 1) หมวดนโยบายรัฐบาลและนโยบาย สถ. จำนวน 5 ตัวชี้วัด 2) หมวดนวัตกรรม จำนวน 3 ตัวชี้วัด 3) หมวดการป‰ องกันและปราบปรามการทุจริต จำนวน 2 ตัวชี้วัด 4) หมวดอื่น ๆ (แนวปฏิบัติที่เป‘ นเลิศหรือ Best Practice) จำนวน 1 ตัวชี้วัด รวมทั้งหมด 11 ตัวชี้วัด คิดเป‘ นคะแนนรวม 55 คะแนน โดยแต- ละตัวชี้วัดมีเกณฑ( การให1 คะแนนและ ระดับความสำเร็จที่หลากหลาย ทั้งในรูปแบบผลลัพธ( ที่เกิดขึ้นแล1 ว (Outcome-Based Assessment) และ แนวโน1 มความสามารถขององค( กรในการพัฒนาอย- างต- อเนื่อง (Organizational Development Potential) โครงสร1 างนี้มีความแตกต- างจากปC งบประมาณ 2567 อย- างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะในหมวด นวัตกรรม ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 2 ตัวชี้วัดเป‘ น 3 ตัวชี้วัด ครอบคลุมประเด็นสำคัญ เช- น 1) การพัฒนาเมืองอัจฉริยะ (Smart City) 2) การให1 บริการภาครัฐผ- านระบบอิเล็กทรอนิกส( (E-Service) 3) การพัฒนาองค( กรให1 เป‘ นระบบราชการ 4.0 ขณะเดียวกัน หมวด “อื่น ๆ” ได1 รับการปรับลดจำนวนตัวชี้วัดลงจาก 2 ตัวในปC 2567 เหลือเพียง 1 ตัวในปC 2568 เพื่อเพิ่มสัดส- วนของนวัตกรรมที่สะท1 อนความสามารถในการเปลี่ยนผ- านองค( กรตามบริบท ของโลกยุคดิจิทัลและความต1 องการของประชาชน นอกจากนี้ ตัวชี้วัดในปC 2568 มีการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับ “ภาวะผู1 นำเชิงนโยบาย” ของผู1 บริหาร องค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น เช- น การตั้งเป‰ าหมายที่ชัดเจน การริเริ่มโครงการใหม- และการจัดการทรัพยากรภายใน องค( กรอย- างมีประสิทธิภาพ แสดงให1 เห็นถึงความพยายามในการขยายกรอบการประเมินจากการวัดผลลัพธ( ของ งาน ไปสู- การวัดสมรรถนะของผู1 นำท1 องถิ่นในการขับเคลื่อนองค( กร ในส- วนของ เกณฑ7 ระดับผลการประเมิน นั้น การประเมิน HPA ปC 2568 ได1 แบ- งผลการประเมิน ออกเป‘ น 4 ระดับตามลำดับคะแนน ได1 แก-