รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 90 แบบประเมิน LPA ปC พ.ศ. 2568 สะท1 อนให1 เห็นถึงความพยายามในการปรับปรุงตัวชี้วัดให1 มี ความกระชับ ชัดเจน และทันสมัยมากยิ่งขึ้น โดยมุ- งเน1 นการประเมินที่เน1 นผลลัพธ( เป‘ นสำคัญ (Outcome- based) และสอดคล1 องกับการบริหารราชการแนวใหม- ตัวชี้ วัดใหม- เน1 นบทบาทของเทคโนโลยีดิจิทัล ความโปร- งใสและความรับผิดชอบ ในขณะเดียวกัน การลดตัวชี้วัดในบางด1 านก็สะท1 อนการเลือกประเมิน เฉพาะประเด็นที่สำคัญและวัดผลได1 อย- างแท1 จริง อย- างไรก็ตาม ยังควรเฝ‰ าระวังผลกระทบจากการลดทอน เนื้อหาในบางด1 าน ซึ่งอาจทำให1 บางประเด็นสาธารณะสำคัญถูกมองข1 ามไป การประเมินที่มีประสิทธิภาพ จึงควรรักษาสมดุลระหว- างความเข1 มงวด ความยืดหยุ- น และการยึดโยงกับบริบทของพื้นที่อย- างแท1 จริง 3. ขO อเสนอแนะจากการเปรียบเทียบตัวชี้วัดเพื่อการพัฒนาและใชO ตัวชี้วัดอยN างมี ประสิทธิภาพ ข1 อเสนอแนะในส- วนนี้จัดทำขึ้นจากการวิเคราะห( เชิงเปรียบเทียบระหว- างแบบประเมิน LPA ปC พ.ศ. 2567 และ 2568 ทั้งในด1 านจำนวน การเปลี่ยนแปลงเนื้อหา และการจัดกลุ- มตัวชี้วัด พบว- า มีหลาย ประเด็นที่สะท1 อนถึงแนวโน1 มในการพัฒนาเครื่องมือให1 มีความกระชับและตอบโจทย( เชิงนโยบายมากขึ้น ขณะเดียวกันก็พบข1 อจำกัดในเชิงโครงสร1 าง เช- น ความซ้ำซ1 อนของเนื้อหา ความไม- ชัดเจนของผลลัพธ( ปลายทาง หรือการขาดแนวคิดเชิงระบบในการออกแบบตัวชี้วัดบางกลุ- ม ข1 อเสนอแนะเหล- านี้จึงถูกร- างขึ้น โดยมีเป‰ าหมายเพื่อพัฒนาให1 ระบบการประเมินมีความสมดุลระหว- างประสิทธิภาพ ความครอบคลุม และ ความเป‘ นธรรมในการประเมินผลขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น 1) ควรทบทวนและกำหนดกรอบแนวคิดกลาง (Theory-based Indicator Design) อย- างเป‘ นระบบ เพื่อให1 ตัวชี้วัดในแต- ละด1 านมีทิศทางชัดเจนว- าวัดผลลัพธ( เชิงยุทธศาสตร( ใด ทั้งในระดับนโยบาย สังคม และพื้นที่ การมีกรอบแนวคิดกลางจะช- วยให1 สามารถจำแนกได1 ว- าตัวชี้วัดใดเน1 นผลผลิต (Output) หรือ ตัวชี้วัดใดเน1 นผลลัพธ( (Outcome) ตัวอย- างเช- น หากองค( กรท1 องถิ่นมีนโยบายลดอัตราอุบัติเหตุทางถนน การมีตัวชี้วัดเฉพาะกิจกรรม เช- น จำนวนการรณรงค( อาจไม- สะท1 อนประสิทธิผลเท- ากับตัวชี้วัดที่วัดอัตรา อุบัติเหตุลดลงอย- างแท1 จริง 2) การพิจารณาลดจำนวนตัวชี้วัดควรตั้งอยูI บนหลักการของความซ้ำซL อน ความไมI จำเป¦ น และความเหมาะสมในบริบทปw จจุบัน โดยไม- ควรมุ- งเน1 นการนับจำนวนกิจกรรมหรือความหลากหลาย ของโครงการมากเกินไป แต- ควรพิจารณาความเชื่อมโยงกับผลลัพธ( ที่แท1 จริง เช- น การตัดตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับ การจัดเวทีอบรมที่ ซ้ ำกับตั วชี้ วั ดการให1 ความรู 1 ในด1 านเดียวกันออก และคงไว1 เฉพาะตั วชี้ วั ดที่ วัด การเปลี่ยนแปลงเชิงพฤติกรรมหรือการเกิดระบบบริการใหม- ที่ยั่งยืนในพื้นที่ 3) ควรออกแบบระบบตัวชี้ วัดใหL เอื้ อตI อการเรียนรู L ภายในองค7 กร (Organizational Learning) มากกว- าการตรวจสอบเพียงเพื่อรายงาน โดยสามารถกำหนดตัวชี้วัดบางกลุ- มให1 เป‘ นเครื่องมือ "สะท1 อนตนเอง" เช- น การใช1 ข1 อมูลย1 อนหลัง 3 ปC เพื่อติดตามแนวโน1 มการจัดเก็บรายได1 หรือการเปรียบเทียบ