รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

2 5 6 2 ทั้งนี้ หากเป็นกรณีเงินเพิ่มพิเศษ ก.ถ. ได้มอบหมายให้ ก.กลาง เป็นผู้ พิจารณาก�ำหนดเงินเพิ่มพิเศษแล้ว ตามประกาศ ก.ถ. เรื่อง ก�ำหนดมาตรฐานกลางการ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๔) ลงวันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๕๗ ข้อ ๗ ซึ่งก�ำหนดว่า “ให้มีการจัดประโยชน์ตอบแทนอื่นแก่พนักงานส่วนท้องถิ่นเพื่อเป็นการ เสริมสร้างความมั่นคง สร้างขวัญและแรงจูงใจให้กับพนักงานส่วนท้องถิ่น ทั้งนี้ให้เป็นไปตาม มาตรฐานทั่วไปที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ก�ำหนด” ๘. การสรรหาบุคคลเชิงรุกส�ำหรับปฏิบัติหน้าที่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับสังคมผู้สูงอายุ เสนอ ก.ถ. พิจารณา ดังนี้ ๑) การยืมตัวข้าราชการมาช่วยราชการโดยมีค่าตอบแทน (๑) ก�ำหนดมาตรฐานกลางเกี่ยวกับอัตราค่าตอบแทนเพื่อเป็น กรอบให้ ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต. ไปก�ำหนดเป็นมาตรฐานทั่วไปให้เหมาะสมกับเหตุผล ความจ�ำเป็นตามภารกิจอ�ำนาจหน้าที่ และฐานะการคลังของแต่ละประเภทท้องถิ่น (๒) ก�ำหนดเป็นข้อแนะน�ำ ต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อพิจารณา ก�ำหนดอัตราค่าตอบแทนส�ำหรับข้าราชการ พนักงานราชการ ตามกฎหมายอื่นที่มาช่วย ปฏิบัติราชการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒) การด�ำเนินการด้วยวิธีการจ้าง (๑) การจ้างเป็นพนักงาน ประเด็นการพิจารณาขยายอายุพนักงานจ้างกลุ่มทั่วไปและ กลุ่มภารกิจออกไปจากเดิมไม่เกิน ๖๐ ปี เป็น ไม่เกิน ๗๐ ปี นั้น เห็นควรแจ้ง ก.กลาง เสนอความเห็นเกี่ยวกับความชัดเจนในเรื่อง การคัดเลือกพนักงานจ้าง การก�ำหนดต�ำแหน่ง ที่ไม่ซ�้ำซ้อนกับต�ำแหน่งเดิม หรือภาวะคนล้นงาน การประเมินเพื่อต่อสัญญาจ้างรวมถึง นโยบายการขยายอายุราชการของกลุ่มพนักงานจ้าง พนักงานราชการด้วย ทั้งนี้ ในระหว่างรอความชัดเจน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใด ที่ประสงค์จ้างผู้ที่เกษียณอายุราชการ ก็อาจใช้วิธีการจ้างเหมาได้ (๒) การจ้างเป็นพนักงานจ้างเหมา เป็นวิธีการที่ท้องถิ่นสามารถด�ำเนินการได้เนื่องจากปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย ได้ก�ำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเรื่องนี้ไว้แล้ว เพียงแต่ควรมีข้อเสนอแนะ ให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาแนวทางการก�ำหนดอัตราค่าจ้างเหมา เพื่อเป็นกรอบ ให้ท้องถิ่นพิจารณาได้อย่างเหมาะสมเพื่อลดปัญหาการตรวจสอบหรือข้อโต้แย้งว่า เป็นการจ้างเหมาในอัตราที่สูงเกินไป 69 รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๒