รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

2 5 6 2 ปกครองส่วนท้องถิ่น และวิถีการด�ำเนินชีวิตของผู้ที่เกษียณอายุราชการแล้วที่ไม่จ�ำเป็นต้อง มาท�ำงานแบบเต็มวัน หากแต่ค�ำนึงถึงผลส�ำเร็จของงานเป็นส�ำคัญ อย่างไรก็ดี มีข้อควรค�ำนึงเกี่ยวกับจะต้องก�ำหนดหลักเกณฑ์ให้รัดกุม มิให้เป็น ช่องทางของการใช้ระบบอุปถัมภ์ และก�ำหนดสัดส่วนการจ้างให้เหมาะสมในท�ำนองเดียวกับ การจ้างผู้พิการว่า ควรมีสัดส่วนการพิจารณาว่า องค์กรที่มีอัตราก�ำลังตั้งแต่ ๑๐๐ คนขึ้นไป ควรมีการจ้างผู้เกษียณอายุราชการอย่างน้อยร้อยละ ๑ ตามความจ�ำเป็นของปริมาณงาน เป็นต้น รวมถึงจะต้องค�ำนึงถึงบริบทของวัฒนธรรมการท�ำงานในองค์กรเพื่อไม่ให้กระทบ ต่อประสิทธิภาพในการท�ำงาน นอกจากนี้ การก�ำหนดอัตราค่าจ้างที่เหมาะสมนั้นควรประสาน กระทรวงมหาดไทยพิจารณาด�ำเนินการสร้างความชัดเจนของการก�ำหนดอัตราค้าจ้างเหมา ในท�ำนองเดียวกับการก�ำหนดเงื่อนไขและอัตราค่าจ้างเหมาของต�ำแหน่งผู้เชี่ยวชาญด้านบัญชี เพื่อไม่ให้กระทบต่อภาระค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณต่อไป (๒) แนวทางการจ้างเป็นพนักงานจ้าง พนักงานจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบ่งเป็น ๓ กลุ่ม ได้แก่ ๑) กลุ่มพนักงานจ้าง ทั่วไป ๒) กลุ่มพนักงานจ้าง ตามภารกิจ ๓) กลุ่มพนักงานจ้าง ผู้เชี่ยวชาญ พิเศษ จากประกาศดังกล่าว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะสามารถจ้าง ผู้เกษียณอายุราชการซึ่งมีอายุ ๖๐ ปีขึ้นไปเป็นพนักงานจ้างได้เฉพาะต�ำแหน่งพนักงานจ้าง ผู้เชี่ยวชาญพิเศษ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้นั้นจะต้องเคยด�ำรงต�ำแหน่งตั้งแต่ระดับ ๙ ขึ้นไป ซึ่งไม่ครอบคลุมผู้ที่เกษียณอายุราชการตั้งแต่ระดับ ๘ ลงมา ประกอบกับลักษณะงานส่วนใหญ่ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นลักษณะงานปฏิบัติตามระเบียบหนังสือสั่งการ ที่อาศัยประสบการณ์การท�ำงานโดยไม่จ�ำเป็นต้องใช้องค์ความรู้ทางวิชาการชั้นสูงของ ผู้ด�ำรงต�ำแหน่งระดับ ๙ แต่อย่างใด อกถ.ด้านมาตรฐานกลางฯ พิจารณาว่าเพื่อเป็นการเปิดโอกาส ให้ข้าราชการเกษียณอายุราชการที่มีประสบการณ์การท�ำงานเป็นพนักงานจ้างได้ ก็อาจ พิจารณาขยายอายุพนักงานจ้างทุกประเภทออกไป จากเดิมไม่เกิน ๖๐ ปี เป็น ไม่เกิน ๗๐ ปี เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจ้างพนักงานจ้างซึ่งเป็นผู้เกษียณอายุราชการ มาปฏิบัติงานในกลุ่มทั่วไปหรือกลุ่มภารกิจ แต่การด�ำเนินการในเรื่องนี้ต้องสร้างความชัดเจน ในเรื่อง การคัดเลือกพนักงานจ้าง การก�ำหนดต�ำแหน่งที่ไม่ซ�้ำซ้อนกับต�ำแหน่งเดิม หรือภาวะคนล้นงาน การประเมินเพื่อต่อสัญญาจ้างรวมถึงนโยบายการขยายอายุราชการ ของกลุ่มพนักงานจ้าง พนักงานราชการด้วย 53 รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๒