รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

รายงานประจ�าปี ๖. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ควรศึกษาวิเคราะห์ ทบทวนเรื่องที่ ส�านักงานตรวจเงินแผ่นดิน ทักท้วงโดยเร่งด่วนว่า กรณีใดที่ยังไม่มีระเบียบ หรือมีระเบียบ แต่ระเบียบที่มีอยู่ยังไม่ชัดเจนหรือครอบคลุมภารกิจหน้าที่ของ อปท. หรืออาจประสาน ท�าความเข้าใจกับ สตง. ในเรื่องนี้ ๗. อปท. หลายแห่งกล่าวถึงข้อจ�ากัดเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณอุดหนุน อปท. ที่อาจยังไม่รองรับกับภารกิจจากสภาพสังคมที่เปลี่ยนแปลงที่ อปท. ต้องมีกิจกรรม ในเชิงป้องกันและแก้ปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านคุณภาพชีวิต ผู้สูงวัย ผู้ป่วยติดเตียง ผู้พิการ ฯลฯ ซึ่งกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรพิจารณาทบทวนการจัดสรรงบประมาณ เงินอุดหนุนให้สอดคล้องกับภารกิจที่เปลี่ยนแปลงดังกล่าวด้วย ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ๑. หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรปรับปรุง เปลี่ยนรูปแบบและวิธีการจ้างงานของ อปท. ให้มีความหลากหลายยิ่งขึ้น นอกเหนือจากการบรรจุแต่งตั้งเป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างส่วนท้องถิ่นในปัจจุบัน กรณีต�าแหน่งที่มีผู้สนใจเข้ารับราชการน้อย เช่น ต�าแหน่ง นายช่างโยธา วิศวกร เปลี่ยนไปเป็นการจ้างงานรูปแบบหรือวิธีอื่น เช่น จ้างงานเป็นรายชิ้น แทนเพื่อลดค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ๒. ก.ถ. ควรก�าหนดมาตรฐานกลางทางจริยธรรมเพื่อเป็นแนวปฏิบัติให้ ข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างของทุก อปท. มีหน้าที่ด�าเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย เพื่อรักษาประโยชน์ส่วนรวม อ�านวยความสะดวก และให้บริการแก่ประชาชนตามหลัก ธรรมาภิบาล ซึ่งจะส่งผลให้ อปท. มีผลงานด้านนวัตกรรมการบริการประชาชนที่โดดเด่น สามารถส่งนวัตกรรมเข้าประกวดเพื่อขอรับเงินรางวัลมาพัฒนา อปท. ได้ต่อไป ๓. ก.ถ. ควรผลักดันและสนับสนุนให้มีการเชื่อมโยงข้อมูลบุคลากรส่วนท้องถิ่น เพื่อประโยชน์ในการบริหารงานบุคคล และระบบข้อมูลเพื่อสนับสนุนการพัฒนาบุคลากร ด้านต่างๆ 42 รายงานประจ�าปี ๒๕๖๒