รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

รายงานประจ�ำปี ดังนั้น จึงสามารถสรุปผลการศึกษาได้ ดังนี้ อปท. ให้ความส�ำคัญกับการบริหารงานบุคคล มีระบบบริหารจัดการด้านการ บริหารงานบุคคลที่ดี และมีการบูรณาการความร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น อบต. ดอนแก้ว ใช้วิธีการบริหารจัดการโดยให้คนท�ำงานหลายๆ หน้าที่ ถ้ามีภารกิจที่มากขึ้นก็จะ เพิ่มการบูรณาการการท�ำงานในแต่ละฝ่าย ในขณะที่เทศบาลต�ำบลท่าคันโทมีการบริหารงาน บุคคลที่ไม่เต็มกรอบอัตราก�ำลัง แสดงให้เห็นว่าการขาดอัตราก�ำลังไม่มีนัยส�ำคัญต่อ ผลงานของเทศบาล อปท. มีการพัฒนาระบบการบริหารจัดการในด้านต่างๆ ได้แก่ การคิดค้น นวัตกรรม ภาวะผู้น�ำของผู้บริหาร นโยบายของผู้บริหาร ยุทธศาสตร์ของ อปท. การมีส่วนร่วม ของประชาชน และความเป็นทีมของบุคลากรในสังกัด อปท. เช่น เทศบาลเมืองร้อยเอ็ด ใช้ความร่วมมือกับต่างประเทศ น�ำเครื่องมือจากประเทศญี่ปุ่นมาช่วยในการด�ำเนินงาน เป็นการใช้ความสัมพันธ์อันดีกับหน่วยงานภายนอกไม่ได้ใช้งบประมาณที่ได้รับ ถือเป็น ต้นแบบที่ดีให้แก่ อปท. อื่นๆ ได้ อปท. มีการบริหารจัดการด้านงบประมาณที่ดี โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร ไม่เกิน ร้อยละ ๔๐ ตามที่กฎหมายก�ำหนด ซึ่ง อปท. ที่ได้รับรางวัลส่วนใหญ่มีภาระค่าใช้จ่าย ด้านการบริหารงานบุคคลอยู่ในช่วงร้อยละ ๒๑ – ๒๕ อย่างไรก็ตาม จากการสอบถาม อปท. ที่ได้รับรางวัลทั้ง ๕๗ แห่ง พบว่า มี อปท. เพียงร้อยละ ๒๔.๕๖ มีสัดส่วนการใช้จ่าย งบประมาณประจ�ำปี ไม่ต�่ำกว่าร้อยละ ๙๐ ของงบประมาณรายจ่าย ปี ๒๕๖๑ ทั้งหมด สาเหตุ ที่ อปท. มีสัดส่วนการใช้จ่ายงบประมาณประจ�ำปีต�่ำอาจเนื่องมาจาก อปท. ใช้งบรายจ่ายเพื่อ การลงทุน หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้างตั้งจ่ายไม่ทัน ต้องกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี กล่าวได้ว่า การถือปฏิบัติของ อปท. เทียบกับภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงาน บุคคล ได้แก่ เงินเดือน ค่าจ้าง ประโยชน์ตอบแทนอื่นของพนักงานและลูกจ้าง ตามมาตรา ๓๕ ไม่มีผลกระทบกับการบริหารงานของ อปท. เนื่องจากอาจมีปัจจัยสนับสนุนที่ส่งเสริมให้ อปท. ไม่จ�ำเป็นต้องใช้งบประมาณจ�ำนวนมาก ภายใต้กรอบร้อยละ ๔๐ เช่น วิธีบริหารจัดการ ของ อปท. การคิดค้นและด�ำเนินการนวัตกรรมเพื่อพัฒนาการให้บริการประชาชน ในรูปแบบต่างๆ การริเริ่ม คิดค้นพัฒนาการแก้ไขหรือจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในชุมชน และ การใช้นวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อนให้ชุมชนมีความเข้มแข็งอย่างเห็นชัดเป็นรูปธรรม ได้แก่ การพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชนทุกช่วงวัยและการจัดการสาธารณภัยของเทศบาลเมือง ร้อยเอ็ด การสาธารณสุขของเทศบาลต�ำบลท่าคันโท การให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ของ อบต.ดอนแก้ว การกระตุ้นเศรษฐกิจในพื้นที่ของเทศบาลนครยะลา และการจัดการ เหตุฉุกเฉินแบบบูรณาการของ อบจ.สงขลา 40 รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๒