รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

2 5 6 2 ประเด็นเกี่ยวกับระเบียบ/กฎหมาย - การเบิกจ่ายงบประมาณบางรายการ อปท. ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เนื่องจาก ไม่มีระเบียบรองรับ - กฎหมาย ระเบียบ ข้อสั่งการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ อปท. ไม่ชัดเจน มีความคลุมเครือ ต้องตีความ ส่งผลให้แต่ละ อปท. ตีความต่างกัน และหน่วยงานตรวจสอบ ต่างๆ เช่น สตง. ปปช. ตีความแตกต่างจาก อปท. ท�ำให้การด�ำเนินงานในบางเรื่องเกิดความ ผิดพลาด ถูกเรียกเงินคืน นอกจากนี้ มีการตรวจสอบ อปท. มากเกินไป - กฎหมาย ระเบียบ ข้อสั่งการ มีข้อจ�ำกัดในการปฏิบัติงานของ อปท. มากเกินไปส่งผลให้การบริการสาธารณะไม่ประสบความส�ำเร็จเท่าที่ควร - การสอบคัดเลือกข้าราชการผู้ปฏิบัติและผู้บริหารมีขั้นตอนยุ่งยาก ซับซ้อน ประเด็น อปท. เก็บรายได้ไม่ตรงตามเป้าหมาย - ระเบียบ กฎหมาย ไม่ได้ก�ำหนดบทลงโทษที่ชัดเจนให้ท้องถิ่น ด�ำเนินการ เมื่อมีผู้ฝ่าฝืนไม่ช�ำระค่าธรรมเนียมและภาษีต่างๆ - ระบบแผนที่ภาษียังด�ำเนินการไม่เรียบร้อย จึงไม่สามารถจัดเก็บ ภาษีได้ - ขาดแคลนบุคลากรจัดเก็บภาษี - ประชากรน้อย รายได้น้อย ร้านค้า/โรงงานน้อย มีผู้ประกอบการ หลายรายประสบปัญหาขาดทุน เลิกกิจการ - ประชาชนและผู้ประกอบการบางรายไม่ให้ความร่วมมือในการ ช�ำระภาษี ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตต่างๆ และค่าบริการ เช่น ค่าบริการเก็บขยะ ค่าบริการ น�้ำประปา - ประชาชนที่ค้างช�ำระภาษีไม่อยู่ในพื้นที่ ยากที่จะติดตาม อย่างไรก็ตาม อนุกรรมการฯ บางท่านมีข้อสังเกตและความเห็นเพิ่มเติมจาก การสัมภาษณ์ผู้บริหารและผู้เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการทุจริตเรียกรับเงิน/ ผลประโยชน์จากผู้รับจ้างหรือประชาชนยังคงมีอยู่ เพราะทัศนคติในเรื่องนี้ของคนในท้องถิ่น (บุคลากรและประชาชน) มองว่าเป็นเรื่องธรรมดา (ใครๆ /ที่ไหนก็ท�ำกัน) เป็นเรื่องที่ ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจ�ำเป็นต้องร่วมมือดูแลแก้ไขมิให้กลายเป็นความชอบธรรม 37 รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๒