Ubuntu Server Guide

รำยจ่ำย ดังนี้ “ในกำรจ่ำยเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น และเงินค่ำจ้ำงของข้ำรำชกำร หรือพนักงำนส่วนท้องถิ่น และลูกจ้ำง ที่น�ำมำจำกเงินรำยได้ที่ไม่รวมเงินอุดหนุนและเงินกู้ หรือเงินอื่นใดนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่งจะก�ำหนดสูงกว่ำร้อยละสี่สิบของเงิน งบประมำณรำยจ่ำยประจ�ำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นไม่ได้” กำรด�ำเนินกำรปัจจุบันมีปัญหำเกี่ยวกับกำรจัดสรรเงินอุดหนุน ได้แก่ กำรจัดสรร เงินอุดหนุนรำยกำรเงินเดือนครู เป็นผลให้เงินอุดหนุนก้อนนี้ถูกน�ำมำคิดรวมเป็นฐำน งบประมำณรำยจ่ำย แต่เมื่อน�ำมำค�ำนวณเป็นภำระค่ำใช้จ่ำย ไม่น�ำเงินอุดหนุนก้อนดังกล่ำว มำคิดรวม จึงเป็นผลให้กำรควบคุมค่ำใช้จ่ำยไม่เป็นไปตำมข้อเท็จจริง ๒. มีข้อเสนอแก้ไข คือ ร่ำง พ.ร.บ.ระเบียบบริหำรงำนบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... มำตรำ ๑๐ “ในกำรจ่ำยเงินเดือน ค่ำจ้ำง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น ลูกจ้ำงและพนักงำนจ้ำงให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ่ำยจำกเงินรำยได้ที่เป็นงบประมำณ รำยจ่ำย โดยจะก�ำหนดและจ่ำยสูงกว่ำร้อยละสี่สิบของงบประมำณรำยจ่ำยประจ�ำปีไม่ได้ รำยได้ และงบประมำณรำยจ่ำยตำมวรรคหนึ่งไม่รวมเงินอุดหนุนตำมภำรกิจถ่ำยโอนและเงินอุดหนุน ที่รัฐจัดสรรเป็นเงินเดือน ค่ำจ้ำงและประโยชน์ตอบแทนอื่นให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ข้อเสนอของคณะอนุกรรมกำรฯ : เห็นควรให้ สถ. และ ก.กลำง ด�ำเนินกำร ดังนี้ เชิงนโยบำย - เสนอให้พิจำรณำเงินเดือน ค่ำตอบแทนและผลประโยชน์ตอบแทนอื่น ๆ โดย ค�ำนึงถึงควำมยำกง่ำยและซับซ้อนของงำนที่ได้รับ ค่ำครองชีพที่เปลี่ยนแปลงไป ค่ำตอบแทนในภำคเอกชน ฐำนะกำรคลังของประเทศและของท้องถิ่น ควำมแตกต่ำง ระหว่ำงรำยได้ของข้ำรำชกำรระดับต่ำง ๆ ในประเภทเดียวกันและต่ำงประเภทกัน และปัจจัยอื่น ๆ ที่จ�ำเป็น - หลักกำรต้องมีร้อยละ ๔๐ แต่ถ้ำมีเหตุจ�ำเป็นให้ผ่อนผันได้ เชิงบริหำร ๑. ก�ำชับให้ผู้บริหำร อปท. หำรำยได้เพิ่มขึ้น เช่น จัดเก็บภำษีในพื้นที่ให้เต็มเม็ด เต็มหน่วย โดยใช้แผนที่ภำษีเป็นเครื่องมือ ๒. เสนอให้ปรับปรุงระบบกำรจัดเก็บภำษีของ อปท. แต่ละประเภทให้รัดกุมและ มีประสิทธิภำพ ๓. ปรับปรุงวิธีกำรหำรำยได้ของ อปท. ให้สอดคล้องกับสภำพพื้นที่ จ�ำนวนประชำกร ๔. ปรับปรุงวิธีคิดเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. โดยค�ำนึงถึง พื้นที่ จ�ำนวนประชำกร รำยได้ และภำรกิจของแต่ละท้องถิ่น เป็นฐำน ๕. ปรับปรุงโครงสร้ำงให้ยืดหยุ่นตำม Function ของท้องถิ่น รายงานประจ�าปี ๖๐ 69