Ubuntu Server Guide

น�ำเสนอปัญหำ/ข้อเสนอแนะว่ำ พนักงำนจ้ำงมีจ�ำนวนมำกเกินไป เนื่องจำก นำยก อปท. แต่ละ คนจะจ้ำงลูกจ้ำงเพิ่ม ประมำณ ๑๐ คน เมื่อนำยก อปท. หมดวำระไป อปท. ก็ต้องจ้ำงลูกจ้ำง เหล่ำนี้ต่อไปอีก จึงเสนอให้ ก.กลำง ก�ำหนดให้กำรจ้ำง ลูกจ้ำง อปท.ทุกประเภทต้องได้รับ ควำมเห็นชอบจำก ก.จังหวัดก่อน กำรด�ำเนินกำรในปัจจุบัน ในประเด็นเกี่ยวกับพนักงำนจ้ำง เมื่อตรวจสอบ กฎเกณฑ์และกำรด�ำเนินกำรในปัจจุบัน พบว่ำ ๑) กำรก�ำหนดสัดส่วนพนักงำนจ้ำงกับจ�ำนวนข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น ไม่เกินร้อยละ ๒๕ นั้น ปรำกฏใน ร่ำง พ.ร.บ. ระเบียบข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... (ฉบับ สปท.) และร่ำง พ.ร.บ. ระเบียบข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... (ฉบับกระทรวงมหำดไทย) ซึ่งมีสำระส�ำคัญ ดังนี้ “พนักงำนจ้ำงตำมภำรกิจที่มีลักษณะงำนเช่นเดียวกับลักษณะงำนของ ข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดจะมีจ�ำนวนรวมกันเกินกว่ำร้อยละ ยี่สิบห้ำของจ�ำนวนอัตรำก�ำลังข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นไม่ได้ กรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดมีควำมจ�ำเป็นอันมิอำจหลีกเลี่ยงได้และเพื่อประโยชน์ ของทำงรำชกำร ก.ถ. อำจมีมติอนุมัติให้มีจ�ำนวนพนักงำนจ้ำงตำมภำรกิจที่มีชื่อต�ำแหน่ง เช่นเดียวกันกับชื่อต�ำแหน่งข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเกินกว่ำ จ�ำนวนที่ก�ำหนดได้ และมติในเรื่องดังกล่ำวให้ถือเสียงข้ำงมำกซึ่งไม่น้อยกว่ำสี่ในห้ำของจ�ำนวน กรรมกำรที่มำประชุม” ๒) ปัจจุบันอัตรำก�ำลังของบุคลำกรท้องถิ่นมีดังนี้ ข้อมูล ณ วันที่ ๑ ธันวำคม ๒๕๖๐ ปรำกฏว่ำมีข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น จ�ำนวน ๑๔๒,๗๗๐ คน มีพนักงำนจ้ำง และลูกจ้ำงประจ�ำจ�ำนวน ๒๒๖,๑๙๒ คน รวมทั้งสิ้น จ�ำนวน ๓๖๘,๙๖๒ คน เมื่อพิจำรณำพนักงำนจ้ำง จ�ำนวน ๒๒๖,๑๙๒ คน แล้ว คิดเป็นร้อยละ ๖๑ ของจ�ำนวนข้ำรำชกำร แต่ในร่ำงกฎหมำยมีกำรควบคุมเฉพำะพนักงำนจ้ำงภำรกิจที่มีลักษณะ งำนเหมือนหรือคล้ำยคลึงกับข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นเท่ำนั้น มิได้หมำยควำมรวมถึงพนักงำน จ้ำงประเภททั่วไปแต่อย่ำงใด นอกจำกนี้ พนักงำนจ้ำงที่จะได้รับผลกระทบตำมร่ำงกฎหมำยก็มิใช่ จ�ำนวนพนักงำนจ้ำงทั้งหมด หำกแต่เป็นพนักงำนจ้ำงตำมเงื่อนไขร่ำงกฎหมำย ซึ่งมี จ�ำนวน ๖๓,๓๘๖ คน หรือคิดเป็นร้อยละ ๓๐ ของพนักงำนจ้ำงทั้งหมด ซึ่งอำจมีผู้ได้รับผล กระทบจ�ำนวนร้อยละ ๕ เท่ำนั้น รายงานประจ�าปี ๖๐ 62