Ubuntu Server Guide

ในส่วนต�ำแหน่งพนักงำนจ้ำง พบว่ำ อปท. ประสบปัญหำขำดแคลน พนักงำนจ้ำง เนื่องจำก ตำมร่ำงกฎหมำยระเบียบข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... บัญญัติให้ อปท. มีพนักงำนจ้ำงจ�ำนวนไม่เกินร้อยละ ๒๕ ของจ�ำนวนข้ำรำชกำร จะส่งผลกระทบให้ อปท. ทุกแห่งขำดแคลนลูกจ้ำงในกำรปฏิบัติงำนบริกำรประชำชนงำนช่ำง งำนท�ำควำมสะอำด งำนเสี่ยงภัย งำนบริกำรสำธำรณะ งำนรถดับเพลิง งำนที่ต้องใช้แรงงำนต่ำงๆ เป็นต้น ประกอบกับ อปท. มีปัญหำในทำงปฏิบัติที่จะให้ลูกจ้ำงออกจำกงำนโดยไม่มีควำมผิดใดๆ นอกจำกนี้ อปท. ข้อเสนอของคณะอนุกรรมกำรฯ : กำรสรรหำ บรรจุ แต่งตั้ง โอน ย้ำย ข้ำรำชกำร เห็นควรเสนอ ก.ถ. เพื่อก�ำหนดมำตรกำร ดังนี้ เชิงนโยบำย เชิงบริหำร ๑. กำรก�ำหนดให้กำรสอบภำค ก. ด�ำเนินกำรโดยศูนย์กลำง เพื่อควำมเป็นมำตรฐำน ตำมแผนกำรปฏิรูปประเทศด้ำนกำรบริหำรรำชกำรแผ่นดิน ๒. สรรหำข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นจะต้องเป็นไปตำมระบบคุณธรรม รวมทั้งให้ค�ำนึงถึง ควำมคุ้มค่ำและประสิทธิภำพของงำน มิให้เกิดปัญหำคนล้นงำนหรืองำนล้นคน อันจะ เป็นภำระด้ำนงบประมำณของ อปท. ส�ำหรับในกรณีจ�ำเป็น เพื่อให้มีอัตรำก�ำลังเหมำะสมกับปริมำณงำนและกำรให้ บริกำรสำธำรณะ จนอำจท�ำให้มีภำระค่ำใช้จ่ำยด้ำนกำรบริหำรงำนบุคคลสูงเกินกว่ำ ร้อยละ ๔๐ ของงบประมำณรำยจ่ำยตำมที่กฎหมำยก�ำหนด เห็นควรขอปรับปรุงแก้ไข เพิ่มเติมกฎหมำยให้ อปท. อำจมีภำระค่ำใช้จ่ำยด้ำนกำรบริหำรงำนบุคคลเกินกว่ำ ร้อยละ ๔๐ ได้ตำมเงื่อนไขที่ ก.ถ. ก�ำหนด ๑. เพื่อเพิ่มช่องทำงในกำรสรรหำให้ได้บุคลำกรที่มีประสบกำรณ์และส่งเสริมบุคลำกร ภำยในสังกัด อปท. ได้แก่ พนักงำนจ้ำง หรือลูกจ้ำงประจ�ำ มีทำงเลือกในกำรเปลี่ยน เส้นทำงสำยอำชีพ จึงเห็นควรก�ำหนดให้มีสนำมสอบแข่งขันออกเป็น ๒ สนำม คือ (๑) สนำมสอบแข่งขัน ซึ่งเปิดรับบุคคลทั่วไป (๒) สนำมสอบพิเศษ ซึ่งเปิดรับเฉพำะพนักงำนจ้ำงหรือลูกจ้ำงประจ�ำ ทั้งนี้ จะต้องมีกำรก�ำหนดสัดส่วนอัตรำต�ำแหน่งระหว่ำงบุคคลทั่วไปและบุคคลในสังกัด อปท. อย่ำงเหมำะสมภำยใต้หลักควำมเสมอภำคในโอกำสกำรเข้ำรับรำชกำรด้วย ๒. กำรก�ำหนดมำตรกำรสรรหำเชิงรุก เพื่อดึงดูดผู้มีศักยภำพโดดเด่นเข้ำมำปฏิบัติ รำชกำรใน อปท. เช่น กำรให้ทุนกำรศึกษำในสำขำขำดแคลน กำรนิเทศสิทธิประโยชน์ และเส้นทำงควำมก้ำวหน้ำของข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นในสถำบันกำรศึกษำต่ำงๆ เพื่อเป็นกำรเพิ่มช่องทำงกำรรับรู้ให้มีผู้สนใจมำสมัครเข้ำรับรำชกำรใน อปท. มำกขึ้น รายงานประจ�าปี ๖๐ 61