คู่มือการปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐฯ ตามมาตรา ๑๐๐

8 สํานักงาน ป.ป.ช. ตามหนาที่ในสถานะของเอกชน การกระทําการใดๆ ตามหนาที่หรือการปฏิบัติหนาที่ ของเจาหนาที่ของรัฐจึงมีวัตถุประสงคหรือมีเปาหมายเพื่อประโยชนของสวนรวม หรือ การรักษาประโยชนสวนรวมที่เปนประโยชนของรัฐ การทําหนาที่ของเจาหนาที่ของรัฐจึงมีความเกี่ยวเนื่องเชื่อมโยงกับอํานาจ หนาที่ตามกฎหมายและจะมีรูปแบบของความสัมพันธหรือมีการกระทําในลักษณะตางๆ กันที่เหมือนหรือคลายกับการกระทําของบุคคลในสถานะเอกชน เพียงแตการ กระทําในสถานะที่เปนเจาหนาที่ของรัฐกับการกระทําในสถานะเอกชน จะมีความ แตกตางกันที่วัตถุประสงค เปาหมายหรือประโยชนสุดทายที่แตกตางกัน ๑.๓ การขัดกันระหวางประโยชนสวนบุคคลและประโยชนสวนรวม การขัดกันระหวางประโยชนสวนบุคคลและประโยชนสวนรวมของเจาหนาที่ของรัฐ หมายถึง การที่เจาหนาที่ของรัฐไดตกอยูในฐานะเปนผูมีสวนไดเสียในรูปแบบตางๆ ตามที่กฎหมายบัญญัติหามไว และเจาหนาที่ของรัฐผูนั้นยังไดเขาไปพิจารณา ดําเนินการในกิจการสาธารณะที่เปนการดําเนินการตามอํานาจหนาที่ในกิจการของรัฐเพื่อ ประโยชนของรัฐ แตเมื่อเจาหนาที่ของรัฐผูพิจารณาไดมีผลประโยชนสวนตนเขาไปแอบแฝง หรือไดนําประโยชนสวนตนเขาไปมีอิทธิพลตอการตัดสินใจ ซึ่งรวมถึงการนําเอาการมี สวนไดเสียในรูปแบบตางๆหรือการมีผลประโยชนแอบแฝงหรือการนําความสัมพันธ สวนตนเขาไปเกี่ยวของในการตัดสินใจในการดําเนินการใดๆตามอํานาจหนาที่ ของการดําเนินงานที่เปนกิจการสวนรวมของรัฐ เชน การบริหารงานภาครัฐหรือ ในการจัดทําบริการสาธารณะของรัฐแลว การพิจารณาดําเนินการดังกลาวขางตนของ เจาหนาที่ของรัฐที่ไดนําประโยชนสวนตนเขามาเกี่ยวของกับการตัดสินใจในการ ดําเนินการใดๆ ที่เปนงานในอํานาจหนาที่ของเจาหนาที่ของรัฐ การดําเนินการที่กลาวมา ขางตนจึงเปนการกระทําที่เปนการขัดกันระหวางประโยชนสวนบุคคลกับประโยชน สวนรวม 100_p1-72_pc14.indd 8 26/2/2556 21:58:53