แผนเเม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทศบาลนครปากเกร็ด พ.ศ.2569 - 2573

[20] ส่วนที่ 3 แนวคิดและหลักการที่เกี่ยวข้อง กับการพัฒนาเมืองน่าอยู่อัจฉริยะและยั่งยื น 3.1 แนวคิ ดการบริการสาธารณะแนวใหม่ ( New Public Service: NPS) (1) พัฒนาการของการให้บริการสาธารณะสู่แนวคิดการบริการสาธารณะแนวใหม่ ( New Public Service: NPS) การให้บริการสาธารณะมีการพัฒนามาต่ อเนื่องจากยุคการบริหารราชการแบบดั้งเดิมที่ เน้ นกฎระเบี ยบ ( Traditional Public Administration) มาสู่ นิ วพับลิ กแมเนจเมนต์ ( New Public Management: NPM) ที่ เน้ นประสิ ทธิ ภาพ การแข่ งขัน และการจัดการเชิ งธุรกิ จ อย่ างไรก็ตาม แนวคิ ด NPM ถูกวิ พากษ์ ว่ าให้ ความสำคัญต่ อประสิ ทธิ ภาพมากกว่ าประชาชนผู้ รับบริ การทำให้ การให้ บริ การภาครัฐขาดความเป็นมนุษย์ ขาดความไว้ เนื ้ อเชื่ อใจ และเน้ นความสัมพันธ์ เชิ งผู้ ให้บริการ–ผู้ รับบริการมากจนเกินไป ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 แนวคิด การบริการสาธารณะแนวใหม่ ( New Public Service: NPS) ซึ่ งพัฒนาโดย Denhardt & Denhardt จึ งได้ รับการเสนอขึ ้ น เพื่ อฟื้ นฟูความหมายของ “บริ การสาธารณะ” ให้ กลับมาเน้ นความเป็นประชาธิ ปไตย การรับฟังประชาชน และการสร้ าง คุณค่าสาธารณะ ( public value) โดยชี้ว่า รัฐบาลไม่ใช่ ผู้ประกอบการ แต่คือผู้รับใช้ สังคม ( serve rather than steer) และควรทำงานร่วมกับประชาชนมากกว่ าการกำกับจากส่วนกลาง ( Denhardt & Denhardt, 2000) แนวคิ ดทางรัฐประศาสนศาสตร์ แบ่ งออกเป็น 3 พาราไดม์ หลัก (ปกรณ์ ศิ ริ ประกอบ , 2558) ได้แก่ 1) การบริหารจัดการภาครัฐแนวเก่า ( Old Public Management; OPM) เน้นค่านิยม การบริหารงานแบบราชการที่มีลักษณะตายตัว มีข้ อจำกัดด้านกฎระเบียบสูงและปฏิบัติ ตามอย่ าง เคร่ งครัด มี ลำดับขั้ นบังคับบัญชา เน้ นบทบาทของรัฐในการดำเนิ นนโยบายและการบริ การ สาธารณะ ซึ่ งส่ งผลให้ เกิ ดปัญหาความไร้ ประสิ ทธิ ภาพของระบบราชการที่ กฎระเบี ยบราชการ สำคัญกว่ าเป้ าหมายขององค์ กร อี กทั้ งมี ลักษณะตายตัว เชื่ องช้ า ( red tape) ขาดความคิ ด สร้ างสรรค์ อี กทั้ งยังขาดการมี ส่ วนร่ วมของประชาชนเนื่ องจากข้ าราชการไม่ ได้ ถูกเลื อกโดย ประชาชนจึ งไม่จำเป็นต้องทำตามความต้องการของประชาชน 2) การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ ( New Public Management; NPM) ส่งเสริม แนวทางที่ มุ่ งเน้ นตลาด ลดบทบาทของภาครัฐ และการให้ บริ การที่ ขับเคลื่ อนด้ วยประสิ ทธิ ภาพ