รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 66 เกณฑ7 การแบI งระดับผลการประเมิน เพื่อการวิเคราะห( เชิงคุณภาพ รายงานใช1 เกณฑ( แบ- งระดับ ผลการประเมินตามคะแนนร1 อยละ มีเกณฑ( ดังนี้ คือ ระดับดีเด- น คะแนนร1 อยละ 90.00-100.00 ระดับดีมาก คะแนนร1 อยละ 80.00-89.99 ระดับดี คะแนนร1 อยละ 70.00-79.99 ระดับปรับปรุง คะแนนร1 อยละ ต่ำกว- า 70.00 จุดเดI น จากผลการประเมินประสิทธิภาพขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (อปท.) ในทั้ง 5 ด1 าน พบว- า อปท. ส- วนใหญ- มีศักยภาพในการดำเนินงานอยู- ในระดับที่น- าพึงพอใจ โดยจุดแข็งสำคัญประการแรก คือ จำนวน อปท. ที่ได1 รับการประเมินในระดับดีเด- น มีมากถึง 1,523 แห- ง (ร1 อยละ 19.4) ซึ่งแสดงถึงองค( กร ที่มีความโดดเด- นเหนือเกณฑ( มาตรฐาน สามารถขับเคลื่อนงานได1 อย- างมีนวัตกรรม มีระบบบริหารจัดการ ที่ชัดเจน และสามารถตอบสนองต- อเป‰ าหมายของภารกิจได1 อย- างมีประสิทธิผล จุดแข็งอีกประการหนึ่ง คือ มี อปท. ที่ ได1 รับการประเมินในระดับดีมาก สูงถึง 4,466 แห- ง (ร1 อยละ 56.9) ซึ่ งบ- งชี้ถึงการมีระบบ การดำเนินงานที่เข1 มแข็ง แม1 ยังไม- ถึงระดับดีที่สุด แต- สามารถรักษามาตรฐานและประสิทธิภาพการบริหาร ได1 ในระดับที่สูงและต- อเนื่องในหลายมิติ โดยเฉพาะในด1 านการบริหารงานบุคคล การเงินการคลัง และ ธรรมาภิบาล ที่มีสัดส- วนของ อปท. ในระดับดีมากและระดับดีเด- นรวมกันสูงกว- าด1 านอื่น จุดอI อน พบว- า มีจุดอ- อนที่ควรให1 ความสำคัญอย- างเร- งด- วน กล- าวคือ มี อปท. จำนวน 1,547 แห- ง (ร1 อยละ 19.71) อยู- ในระดับดี ซึ่งหมายถึงองค( กรที่ดำเนินงานได1 ตามเกณฑ( ขั้นต่ำที่กำหนด แต- ยังไม- แสดง ศักยภาพที่โดดเด- นหรือเป‘ นระบบอย- างเต็มที่ อีกทั้งยังพบ อปท. ถึง 313 แห- ง (ร1 อยละ 3.99) ที่ได1 รับ การประเมินในระดับควรปรับปรุง ซึ่งเป‘ นสัญญาณสะท1 อนถึงข1 อจำกัดทั้งด1 านทรัพยากร โครงสร1 างองค( กร และสมรรถนะของบุคลากร โดยเฉพาะในด1 านการบริการสาธารณะที่มีอัตราควรปรับปรุงสูงสุดในทุกด1 าน (ร1 อยละ 9.59) ซึ่งชี้ให1 เห็นถึงป ญหาความเหลื่อมล้ำในการจัดบริการขั้นพื้นฐานในบางพื้นที่ เช- น การจัดการ น้ำเสีย ขยะมูลฝอย การเข1 าถึงบริการสุขภาพเบื้องต1 น หรือสาธารณูปโภคในระดับชุมชน สถานการณ( นี้เน1 นย้ำ ถึงความจำเป‘ นในการสนับสนุนเชิงโครงสร1 างอย- างเป‘ นระบบ ทั้งการถ- ายโอนภารกิจอย- างมีประสิทธิภาพ การจัดสรรทรัพยากรที่เป‘ นธรรม และการพัฒนาศักยภาพภาคีเครือข- ายในระดับท1 องถิ่น เพื่อยกระดับคุณภาพ การบริหารและการบริการของ อปท. ให1 สอดคล1 องกับความคาดหวังของประชาชนในระยะยาว สรุป จากผลการวิเคราะห( ประสิทธิภาพขององค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่น (อปท.) พบว- า การดำเนินงาน ของ อปท. ยังมีจุดแข็งที่ชัดเจนในด1 านธรรมาภิบาล การบริหารจัดการเชิงระบบ และการจัดการด1 านบุคลากร ซึ่งเป‘ นฐานสำคัญของการบริหารที่มีประสิทธิภาพ ความโปร- งใส และการมีส- วนร- วมของภาคประชาชนที่เข1 มแข็ง ในหลายพื้นที่ได1 กลายเป‘ นต1 นทุนทางสถาบันที่ช- วยผลักดันการพัฒนาในระดับท1 องถิ่นอย- างต- อเนื่อง อย- างไรก็ตาม ข1 อจำกัดที่ยังคงปรากฏอย- างเด- นชัด คือ ความสามารถในการให1 บริการสาธารณะและการบริหารการคลัง โดยเฉพาะใน อปท. ที่มีขนาดเล็กหรืออยู- ในพื้นที่ห- างไกล ซึ่งขาดทรัพยากรและเครื่องมือที่จำเป‘ นในการยกระดับ คุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่