รายงานวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) และผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปี ๒๕๖๘

รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจ้างที่ปรึกษาดําเนินการศึกษาวิเคราะห์ผลการประเมินประสิทธิภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA) | 101 การผลักดันองค( กรให1 ทันสมัยและใช1 ข1 อมูลประกอบการตัดสินใจอย- างมีประสิทธิภาพ ข1 อสังเกตที่น- าสนใจ คือ LPA ยังประเมินในระดับโครงสร1 างการจัดการ ขณะที่ HPA มุ- งผลลัพธ( จากการนำนวัตกรรมไปใช1 จริง 3) หมวดการปZ องกันการทุจริต ตัวชี้วัด HPA ข1 อ 10 และ 11 มุ- งเน1 นการมีระบบควบคุม ภายในที่เข1 มแข็ง การประเมินธรรมาภิบาล และกลไกตรวจสอบการทุจริต ซึ่งเชื่อมโยงกับ LPA ข1 อ 61 (การส- งเสริมจริยธรรมของเจ1 าหน1 าที่), ข1 อ 63 (การเป¢ ดเผยข1 อมูลสาธารณะ) และข1 อ 67 (ระบบรับเรื่อง ร1 องเรียน) โดยเน1 นการมีเครื่องมือควบคุมและการมีส- วนร- วมของประชาชนในการกำกับดูแลองค( กร ข1 อสังเกต สำคัญคือ HPA ประเมินความสามารถขององค( กรในการป‰ องกันป ญหาทุจริตเชิงรุก ขณะที่ LPA วางรากฐาน ด1 านโครงสร1 างธรรมาภิบาล 4) หมวดอื่น ๆ ตัวชี้วัด HPA ข1 อ 4 เป¢ ดพื้นที่ให1 องค( กรแสดงผลงานหรือแนวปฏิบัติที่ดี (Best Practice) ในมิติที่อาจอยู- นอกเหนือจากตัวชี้วัดหลัก โดยเชื่อมโยงกับ LPA ข1 อ 35 (การจัดหาน้ำดื่ม สะอาด) และข1 อ 37 (ความปลอดภัยในสถานศึกษา) ซึ่งเป‘ นเรื่องคุณภาพชีวิตขั้นพื้นฐานของประชาชน ข1 อสังเกตคือหมวดนี้เป¢ ดโอกาสให1 องค( กรมีความคิดริเริ่ม สะท1 อนการยกระดับจากการทำตามเกณฑ( LPA มาสู- การพัฒนาเชิงรุกใน HPA 5) ภาวะผูL นำเชิงนโยบาย แม1 ไม- ถูกระบุเป‘ นหมวดใน HPA แต- ปรากฏแทรกอยู- ในหลาย ตัวชี้วัด เช- น การขับเคลื่อนนโยบาย นวัตกรรม และการป‰ องกันการทุจริต ซึ่งสอดคล1 องกับ LPA ข1 อ 15 (บทบาทผู1 บริหารในการส- งเสริมธรรมาภิบาล) และข1 อ 66 (การติดตามและประเมินผลโครงการ) การมีภาวะ ผู1 นำที่ เข1 มแข็งและมุ- งผลสัมฤทธิ์ ถือเป‘ นหัวใจสำคัญขององค( กรที่มีศักยภาพสูง ข1 อสังเกตเพิ่มเติม คือ การส- งเสริมให1 ผู1 บริหารท1 องถิ่นมีบทบาทเชิงรุกและสามารถสร1 างความเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ได1 อย- างแท1 จริง 2.3 บทสรุป แบบประเมิน HPA และ LPA ปC 2568 แม1 จะมีเป‰ าหมายและกลุ- มเป‰ าหมายที่แตกต- างกัน โดย HPA มุ- งเน1 นคัดเลือกองค( กรที่มีศักยภาพสูง ในขณะที่ LPA ใช1 เป‘ นกลไกการประเมินภาพรวม แต- ทั้งสอง ระบบมีจุดร- วมที่สามารถเสริมพลังกันได1 อย- างดี ทั้งในด1 านการวางแผน การนำเทคโนโลยีมาใช1 การเสริมสร1 าง ธรรมาภิบาล และการเน1 นผลลัพธ( ที่เป‘ นรูปธรรม เพื่อส- งเสริมให1 องค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่นสามารถยกระดับ การพัฒนาตนเอง และตอบสนองต- อเป‰ าหมายยุทธศาสตร( ของประเทศได1 อย- างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จากการศึกษาข1 อมูลเกณฑ( การประเมินองค( กรปกครองส- วนท1 องถิ่ นที่ มีศักยภาพสูง (HPA) ปC 2567 และปC 2568 จากเอกสารที่คุณให1 มา พบว- ามีความเหมือนและความแตกต- างในหลายมิติ ทั้งใน เชิงโครงสร1 างเนื้อหา จำนวนตัวชี้วัด น้ำหนักคะแนน และแนวทางการตรวจประเมิน ดังนี้