แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต (พ.ศ.๒๕๖๔) ของเทศบาลนครปากเกร็ด

ส วนที่ ๑ บทนำ ๑) หลักการและเหตุผล (สภาพป ญหาการทุจริตขององค กรปกครองส วนท องถิ่น) เจตนารมณ ของรัฐธรรมนูญแห งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๗๘ ต องการให มีการกระจาย อำนาจสู ท องถิ่นโดยให ท องถิ่นพึ่งตนเองและตัดสินใจในกิจการของท องถิ่นได เอง ส งเสริมให องค กรปกครอง ส วนท องถิ่นมีส วนร วมในการดำเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐานแห งรัฐดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจของท องถิ่น ระบบสาธารณูปโภค ระบบโครงสร างพื้นฐานสารสนเทศในท องถิ่นให ทั่วถึงและเท าเทียมกันทั่วประเทศ นอกจากนั้นรัฐธรรมนูญยังระบุให มีกฎหมายกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ โดยคำนึงถึงการ กระจายอำนาจเพิ่มตามระดับความสามารถขององค กรปกครองส วนท องถิ่น จะเห็นได ว าเจตนารมณ ของ รัฐธรรมนูญฯ มาตราดังกล าวได เน นถึงความเป นอิสระในการบริหารจัดการหรือการตอบสนอง ความต องการ ของท องถิ่นตามหลักการปกครองตนเอง ซึ่งเป นสาระสำคัญของการปกครองส วนท องถิ่น และเน นถึงหลักการ ถ วงดุลอำนาจในการตรวจสอบการทุจริต โดยในการตรวจสอบ ป องกัน และปราบปรามการกระทำอันเป นการ ทุจริตในองค กรปกครองส วนท องถิ่นนั้นหน วยงานระดับท องถิ่นที่มีหน าที่รับผิดชอบโดยตรง คือ ผู ว าราชการ จังหวัด ซึ่งกำกับดูแลองค การบริหารส วนจังหวัด เทศบาล หรือเทศบาลเมืองและนายอำเภอ ซึ่งกำกับดูแล เทศบาลตำบลและองค การบริหารส วนตำบล อย างไรก็ตาม ป ญหาที่เกิดขึ้นคือ หลักการแบ งแยกอำนาจนี้มัก ถูกทำลายลงเนื่องจากฝ ายบริหารและฝ ายนิติบัญญัติมีส วนเกี่ยวข องกันในการแบ งผลประโยชน จากการกระทำ อันเป นการทุจริตต อหน าที่ร วมกัน จึงทำให กลไกในการตรวจสอบ ป องกัน และปราบปรามทุจริตในระดับ ท องถิ่นดังกล าวไม มีประสิทธิภาพ เพราะอาจมีการทุจริตกันเองในองค กรเสียด วยซ้ำ นอกเหนือจากหน วยงาน ในระดับท องถิ่นแล ว ยังมีหน วยงานใหญ ระดับประเทศที่รับผิดชอบหน าที่ดังกล าว เช น คณะกรรมการป องกัน และปราบปรามการทุจริตแห งชาติ ซึ่งเป นองค กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่มีอำนาจหน าที่ด านป องกัน ปราบปราม และตรวจสอบทรัพย สินของผู บริหารและสมาชิกขององค กรปกครองส วนท องถิ่นได หากพบว ามี การทุจริตจริง คณะกรรมการป องกันและปราบปรามการทุจริตแห งชาติมีอำนาจส งเรื่องให ศาลฎีกาแผนก คดีอาญาของผู ดำรงตำแหน งทางการเมืองพิจารณาวินิจฉัยและยึดทรัพย สินที่ได มาจากการกระทำความผิดตก เป นของแผ นดินได หน วยงานต อมา คือ คณะกรรมการตรวจเงินแผ นดิน มีอำนาจตรวจสอบการใช จ ายเงินขององค กร ปกครองส วนท องถิ่น หากพบว ามีการทุจริตก็มีอำนาจส งเรื่องให อัยการสูงสุดดำเนินคดีอาญาได นอกจากนี้ยังมี หน วยงานอื่น ๆ ที่สำคัญ ได แก สำนักงานป องกันและปราบปรามการฟอกเงิน สำนักงานตำรวจแห งชาติ กรมสอบสวนคดีพิเศษ และสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง เป นต น หน วยงานเหล านี้มีส วนช วยในการ ตรวจสอบการบริหารและดำเนินการขององค กรปกครองส วนท องถิ่นให อยู ในกรอบวินัยที่ดี หากพบว ามีการ