รายงานประจำปี ๒๕๖๒ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

2 5 6 2 บรรจุแต่งตั้งครูผู้ดูแลเด็กดังกล่าว เห็นว่าเป็นการส�ำคัญผิดในสาระส�ำคัญซึ่งเกิดจากหลายองค์ประกอบ อันได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะหน่วยด�ำเนินการสรรหา และตรวจสอบคุณสมบัติผู้มีสิทธิ์ เข้ารับการคัดเลือกกรณีมีเหตุพิเศษฯ และ ก.จ.จ. ก.ท.จ. และ ก.อบต.จังหวัดในฐานะองค์กรกลาง การบริหารงานบุคคลที่ให้ความเห็นชอบบรรจุและแต่งตั้ง รวมถึงความเข้าใจคลาดเคลื่อนในต�ำแหน่งครู ผู้ดูแลเด็กและต�ำแหน่งครูผู้ช่วย ซึ่งเป็นต�ำแหน่งในสายงานการสอนเช่นเดียวกัน โดยมิอาจถือเป็น ความผิดพลาดของผู้ที่ได้รับการบรรจุแต่งตั้งให้ด�ำรงต�ำแหน่งครูผู้ดูแลเด็กข้างต้นแต่ฝ่ายเดียว จึงมีมติเห็นชอบให้คณะอนุกรรมการด้านโครงสร้างและอัตราก�ำลังฯ น�ำข้อหารือดังกล่าวไปพิจารณา ข้อกฎหมาย ข้อเท็จจริง ที่เกี่ยวข้องอีกครั้งหนึ่ง เพื่อก�ำหนดมาตรการเยียวยาที่เหมาะสมต่อไป ก.ท. และ ก.อบต. ในการประชุมครั้งที่ ๘/๒๕๖๐ เมื่อวันที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๖๐ ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้ที่ได้รับการบรรจุแต่งตั้งเป็นครูผู้ดูแลเด็ก ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๕๗ มีจ�ำนวนทั้งสิ้น ๒๗,๒๙๐ คน ตรวจสอบคุณวุฒิการศึกษาแล้ว พบว่าสามารถแบ่งออกเป็น ๓ กลุ่ม ดังนี้ กลุ่มที่ ๑ เป็นผู้มีคุณวุฒิการศึกษาตรงตามคุณสมบัติเฉพาะส�ำหรับต�ำแหน่งครูผู้ดูแลเด็ก (คุณวุฒิปริญญาตรีทางการศึกษาหรือสาขาวิชาศึกษาศาสตร์) จ�ำนวน ๒๖,๗๓๒ คน (ร้อยละ ๙๗.๙๕) กลุ่มที่ ๒ เป็นผู้มีคุณวุฒิทางการศึกษาปริญญาตรีอื่นที่ไม่ใช่ทางการศึกษาหรือสาขา วิชาศึกษาศาสตร์ และมีคุณวุฒิประกาศนียบัตรบัณฑิตวิชาชีพครู (ป.บัณฑิต) จ�ำนวน ๔๖๐ คน (ร้อยละ ๑.๖๙) กลุ่มที่ ๓ เป็นผู้ได้รับคุณวุฒิการศึกษาปริญญาตรีอื่นที่ไม่ใช่ทางการศึกษาหรือสาขาวิชา ศึกษาศาสตร์ และมีคุณวุฒิประกาศนียบัตรที่ต�่ำกว่าปริญญาตรี (ประกาศนียบัตรวิชาชีพครู (ป.วค.), ป.กศ.ต้น, ป.กศ.สูง, หนังสือรับรองรายวิชาชีพครู, วุฒิบัตรรายวิชาชีพครู) จ�ำนวน ๙๘ คน (ร้อยละ ๐.๓๖) จึงเห็นว่า ไม่มีเหตุแห่งการเยียวยาเพราะถือว่าประกาศรับสมัครเกี่ยวกับคุณวุฒิ การศึกษามีความชัดเจนเพราะมีการปฏิบัติไม่ถูกต้อง คิดเป็นร้อยละ ๐.๓๖ ของจ�ำนวนทั้งหมด ดังนั้น ผู้ได้รับคุณวุฒิการศึกษาปริญญาตรีอื่นที่ไม่ใช่ทางการศึกษาหรือสาขาวิชา ศึกษาศาสตร์ และมีคุณวุฒิประกาศนียบัตรที่ต�่ำกว่าปริญญาตรี (ประกาศนียบัตรวิชาชีพครู (ป.วค.), ป.กศ.ต้น, ป.กศ.สูง, หนังสือรับรองรายวิชาชีพครู, วุฒิบัตรรายวิชาชีพครู) จ�ำนวน ๙๘ คน ซึ่งคุณวุฒิ ประกาศนียบัตรดังกล่าว เป็นคุณวุฒิการศึกษาที่ต�่ำกว่าปริญญาตรี ย่อมถือได้ว่าบุคคลกลุ่มที่ ๓ นี้ไม่มี คุณสมบัติเฉพาะส�ำหรับต�ำแหน่งครูผู้ดูแลเด็ก และไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะได้รับความคุ้มครองเยียวยา ข้อแนะน�ำของ ก.ถ. ก.ถ. ในการประชุม ครั้งที่ ๑/๒๕๖๑ เมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๑ ได้มีการพิจารณา ประเด็นดังกล่าวข้างต้น ตามที่ฝ่ายเลขานุการเสนอ เนื่องจากได้รับการประสานจากศูนย์ด�ำรงธรรม กระทรวงมหาดไทย ให้ไปรับหนังสือร้องเรียน จากคณะพนักงานครูส่วนท้องถิ่น ซึ่งเดินทางเข้ายื่นหนังสือ ถึง พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เพื่อขอให้ทบทวนมติ ก.ท. และ ก.อบต. ว่าผู้ที่ได้รับการบรรจุแต่งตั้งเป็นครูผู้ดูแลเด็ก จ�ำนวน ๙๘ ราย เป็นผู้มีคุณวุฒิไม่ตรงตามคุณสมบัติเฉพาะ 89 รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๒