การสำรวจความพึงพอใจ (ฉบับสมบูรณ์) ประจำปี 2562

14 นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับ ปรัชญา เวสารัชช์ (2540) ที่กล่าวถึงลักษณะ และความสําคัญของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐไว้ ดังนี้ 1. ความหมายของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานรัฐ การบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐ เป็นการอํานวยความสะดวกที่หน่วยงาน ของรัฐจัดให้แก่ประชาชน ทั้งนี้หน่วยงานอาจกําหนดให้ประชาชนไปรับบริการที่หน่วยงานของรัฐ หรืออาจส่งเจ้าหน้าที่ออกไปให้บริการในจุดที่สะดวกสําหรับประชาชนก็ได้ 2. ลักษณะของการบริการ 2.1 มีผู้ให้บริการและรับบริการ ผู้ให้บริการในที่นี้เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่ ได้แก่ ข้าราชการและลูกจ้างรับเงินเดือนประจํา โดยปัจจุบันมิได้มีค่าตอบแทนเป็นพิเศษจากการบริการ ในขณะที่ผู้รับบริการในที่นี้หมายถึงประชาชนทั่วไป ทั้งนี้ ในการบริการแต่ละเรื่องนั้นอาจมีกลุ่มประชาชน เฉพาะกลุ่ม เช่น กรณีการรับบริการด้านบัตรประจําตัวประชาชนและทะเบียนราษฎร หรือการเก็บ ภาษีรายได้ส่วนบุคคลนั้น ผู้รับบริการได้แก่ ประชาชนทั่วไป 2.2 เป็นเรื่องที่รัฐกําหนดและมีลักษณะผูกขาด บริการใดที่ประชาชนจะได้รับนั้น เป็นเรื่องที่รัฐกําหนด การบริการประชาชนจึงมีลักษณะผูกขาด กล่าวคือ ผู้กําหนดรายละเอียด และผู้ให้บริการ คือ หน่วยงานของรัฐ ตามกฎหมาย กฎเกณฑ์ ขั้นตอน เงื่อนไข หรือรายละเอียด ที่รัฐกําหนดเท่านั้น 2.3 มีการกําหนดระยะเวลาและบทลงโทษผู้ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข บริการที่รัฐกําหนด ก็อาจมีบทลงโทษด้วย เช่น ปรับ เพิกถอนใบอนุญาต หรืออาจถูกฟ้องร้องดําเนินคดี เป็นต้น 2.4 มีกฎระเบียบรองรับบริการของรัฐเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ซึ่งอาจเป็น พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ระเบียบหรือคําสั่ง รวมทั้งมีการกําหนดขั้นตอน เงื่อนไขต่างๆ ไว้ค่อนข้างรัดกุม จนเป็นกรอบกําหนดการบริการ ซึ่งขณะเดียวกันอาจเป็นข้อจํากัด ของการบริการด้วยเช่นกัน 3. ความสําคัญของการบริการประชาชน โดยหลักการแล้วการบริการประชาชนเป็นเรื่องที่เกี่ยวพันกับการพัฒนาประเทศ ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความสะดวกของประชาชน การพัฒนาความเป็นระเบียบเรียบร้อย ความปลอดภัย หรือความสะดวกดังกล่าวนั้น หากเอกชนมีความพร้อมและสามารถจัดให้แก่ประชาชน ได้ในราคาที่สมควร รัฐก็ควรให้เอกชนดําเนินการ แต่มีงานบริการหลายประเภทที่รัฐไม่สามารถมอบ