Ubuntu Server Guide

พัฒนาการการสอบแข่งขัน กำรบริหำรบุคคลส่วนท้องถิ่นของไทย ก่อนพระรำชบัญญัติระเบียบบริหำรงำน บุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ใช้บังคับ เป็นไปตำมกฎหมำยว่ำด้วยระเบียบพนักงำนส่วนท้องถิ่น แต่ละประเภท เช่น กำรบริหำรงำนบุคคลขององค์กำรบริหำรส่วนจังหวัด เป็นไปตำมพระรำชบัญญัติ ระเบียบบริหำรรำชกำรส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๔๙๘ กำรบริหำรงำนบุคคลของเทศบำลเป็นไป ตำมพระรำชกฤษฎีกำระเบียบพนักงำนเทศบำล พ.ศ. ๒๕๑๙ กำรบริหำรงำนบุคคลของ กรุงเทพมหำนคร เป็นไปตำมพระรำชบัญญัติระเบียบข้ำรำชกำรกรุงเทพมหำนคร พ.ศ. ๒๕๑๘ รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ ได้ให้ควำมส�ำคัญกับกำร ปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมำตรำ ๗๘ บัญญัติให้รัฐต้องกระจำยอ�ำนำจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรส่วนท้องถิ่นสำมำรถพึ่งตนเอง และมีอ�ำนำจตัดสินใจในกำรด�ำเนิน กิจกำรภำยในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบกับมำตรำ ๒๘๒ ของรัฐธรรมนูญ บัญญัติ ให้รัฐต้องให้ควำมเป็นอิสระแก่ท้องถิ่นในกำรบริหำรงำนของตนเอง และได้มีกำรจัดท�ำกฎหมำย ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขึ้นใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักกำรตำมรัฐธรรมนูญ ตำมหลักกำรปกครองตนเองตำมเจตนำรมณ์ของประชำชนในท้องถิ่น โดยในส่วนของกำร บริหำรงำนบุคคลได้แก่ พ.ร.บ.ระเบียบบริหำรงำนบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ระยะแรกของการสอบแข่งขัน ในระยะแรกของ พ.ร.บ.ระเบียบบริหำรงำนบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ คณะกรรมกำรกลำงข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นให้กำรสอบแข่งขันด�ำเนินกำรโดย คณะกรรมกำร ข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น (ก.จังหวัด) เนื่องจำกในขณะนั้นเป็นช่วงของกำรเริ่มบังคับใช้กฎหมำย และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ�ำนวนกว่ำ ๗ พันแห่งก็อยู่ในระยะเริ่มต้นของกำรรับผิดชอบ กำรบริหำรงำนบุคคลเอง จึงท�ำให้ยังไม่มีควำมพร้อมด้ำนบุคลำกรที่รับผิดชอบกำรบริหำร งำนบุคคลเป็นกำรเฉพำะ เว้นแต่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนำดใหญ่ซึ่งมีควำมพร้อม ด้ำนบุคลำกรซึ่งมีหน่วยงำนเกี่ยวกับกำรบริหำรงำนบุคคลเป็นกำรเฉพำะก็อำจร้องขอต่อ คณะกรรมกำรข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น พิจำรณำให้ควำมเห็นชอบให้จัดสอบแข่งขันเองได้ตำม ประกาศ ก.กลาง เรื่อง ก�าหนดหลักเกณฑ์การสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๔๕) รายงานประจ�าปี ๖๐ 76