การสำรวจความพึงพอใจ ปี 2559 (ฉบับสมบูรณ์)

15 4. ลักษณะที่แตกต่างไม่คงที่ (Heterogeneity) การบริการมีลักษณะไม่คงที่ และไม่ สามารถกําหนดมาตรฐานที่แน่นอนได้ การบริการขึ้นอยู่กับแต่ละแบบของผู้ให้บริการซึ่งมีวิธีการ ให้บริการเป็นลักษณะเฉพาะของตนเอง ทั้งนี้การบริการขึ้นอยู่กับผู้ให้บริการ ผู้รับบริการ ช่วงเวลา ของการบริการ และสภาพแวดล้อมขณะบริการ 5. ลักษณะที่ไม่สามารถเก็บรักษาได้ (Perishability) เมื่อไม่มีความต้องการใช้บริการจะเกิด ความสูญเปล่าที่ไม่สามารถเรียกกลับคืนมาใช้ประโยชน์ใหม่ได้ การบริการจึงมีการสูญเสียค่อนข้างสูง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการใช้บริการในแต่ละช่วงเวลา 6. ลักษณะที่ไม่สามารถแสดงความเป็นเจ้าของได้ (Non-ownership) การบริการมี ลักษณะที่ไม่มีความเป็นเจ้าของเมื่อมีการซื้อบริการเกิดขึ้น ลักษณะและความสําคัญของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐ ปรัชญา เวสารัชช์ (2540: 6-8) กล่าวถึง ลักษณะและความสําคัญของการบริการประชาชน โดยหน่วยงานของรัฐ ดังนี้ 1. ความหมายของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานรัฐ การบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐ เป็นการอํานวยความสะดวกที่หน่วยงานของ รัฐจัดให้แก่ประชาชน ทั้งนี้หน่วยงานอาจกําหนดให้ประชาชนไปรับบริการที่หน่วยงานของรัฐ หรืออาจ ส่งเจ้าหน้าที่ออกไปให้บริการในจุดที่สะดวกสําหรับประชาชนก็ได้ 2. ลักษณะของการบริการ 2.1 มีผู้ให้บริการและรับบริการ ผู้ให้บริการในที่นี้เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่ ได้แก่ ข้าราชการและลูกจ้างรับเงินเดือนประจํา โดยปัจจุบันมิได้มีค่าตอบแทนเป็นพิเศษจากการ บริการ ในขณะที่ผู้รับบริการในที่นี้หมายถึงประชาชนทั่วไป ทั้งนี้ ในการบริการแต่ละเรื่องนั้นอาจมี กลุ่มประชาชนเฉพาะกลุ่ม เช่น กรณีการรับบริการด้านบัตรประจําตัวประชาชนและทะเบียนราษฎร หรือการเก็บภาษีรายได้ส่วนบุคคลนั้น ผู้รับบริการได้แก่ ประชาชนทั่วไป 2.2 เป็นเรื่องที่รัฐกําหนดและมีลักษณะผูกขาด บริการใดที่ประชาชนจะได้รับนั้นเป็น เรื่องที่รัฐกําหนด การบริการประชาชนจึงมีลักษณะผูกขาด กล่าวคือ ผู้กําหนดรายละเอียดและ ผู้ให้บริการ คือ หน่วยงานของรัฐ ตามกฎหมาย กฎเกณฑ์ ขั้นตอน เงื่อนไข หรือรายละเอียดที่รัฐ กําหนดเท่านั้น