คู่มือมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Standard Operating Procedure : SOP) การจัดการเหตุรำคาญ

คานา พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ ที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ ๑๔ พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้กาหนดบทบาทหน้าที่ ของเทศบาลนคร ตามมาตรา ๕๖ (๑) สอดคล้องกับบทบัญญัติตามมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ได้ให้ความหมายของเหตุราคาญว่า คือเหตุอันใด อันก่อให้เกิดความเดือดร้อนของ ประชาชนผู้ที่อยู่อาศัยบริเวณใกล้เคียง ทั้งนี้ได้ให้อานาจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นในการห้ามผู้หนึ่งผู้ใดมิให้ก่อเหตุราคาญในที่ หรือทางสาธารณะหรือสถานที่เอกชน รวมทั้งการระงับเหตุราคาญด้วย ตลอดทั้งการดูแล ปรับปรุง บารุงรักษา บรรดาถนน ทางบก ทางน ้ า รางระบายน ้ า คู คลอง และสถานที่ต่าง ๆ ในเขตของตนให้ปราศจากเหตุราคาญ โดยให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น มีอานาจออกคาสั่ งเป็นหนังสือเพื่อระงับและควบคุมเหตุราคาญต่าง ๆ ได้ เนื่องจากพื้นที่ เทศบาลนครปากเกร็ด เป็นชุมชนเมือง มีโรงงาน และสถานประกอบการที่หลากหลาย ขณะเดียวกัน พบว่ายังมีหลายพื้นที่ที่ยังเป็นชุมชนแบบ ดั้ งเดิม ด้วยความหลากหลายดังกล่าว ปัจจุบันเทศบาลนครปากเกร็ดจึงประสบปัญหาเหตุราคาญจากหลายสาเหตุ โดยส่วนใหญ่มาจากมลพิษสิ่งแวดล้อม เช่น เสียง ฝุ่น กลิ่น น ้ าเสีย และมูลฝอยต่าง ๆ ที่เกิดจากโรงงาน สถานประกอบการ กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ การจราจร ตลอดจนจากกิจกรรมในการดาเนินชีวิตประจาวัน ซึ่งหากการดาเนินการและ กิจกรรมเหล่านี้มีการจัดการอนามัยสิ่งแวดล้อมที่ไม่ถูกสุขลักษณะ หรือไม่ดาเนินการอย่างถูกต้อง ตามกฎหมายว่าด้วย การสาธารณสุข อาจก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่ งแวดล้อม จนส่งผลกระทบต่อสุขภาพและการดาเนินชีวิตโดยปกติสุข ของประชาชนที่พักอาศัยบริเวณใกล้เคียง จากการดาเนินงานที่ผ่านมา กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม เทศบาลนครปากเกร็ด ได้มีการดาเนินงาน ตามขั้นตอนที่วางแผนไว้ และรายงานให้ผู้บริหารทราบ โดยประเภทปัญหาที่ได้รับการร้องเรียนส่วนใหญ่ได้แก่ ปัญหาเสียง ดังรบกวน ปัญหากลิ่น ปัญหาน ้ าเสีย ปัญหาขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล ปัญหาฝุ่นละออง เขม่า ควัน ปัญหาแหล่งเพาะพันธุ์ สัตว์พาหะนาโรค เป็นต้น โดยปัญหาที่พบมากที่สุด ๓ อันดับแรก ได้แก่ ปัญหาเสียงดังรบกวน คิดเป็นร้อยละ ๒๕ ปัญหากลิ่น คิดเป็นร้อยละ ๒๒ และปัญหาแหล่งเพาะพันธุ์สัตว์พาหะนาโรค คิดเป็นร้อยละ ๑๕ ดังนั้น การจัดการ เหตุราคาญ จึงถือเป็นหน้าที่ที่สาคัญของเทศบาล หากสามารถควบคุมและจัดการเหตุราคาญที่เกิดขึ้นในพื้นที่ได้อย่าง เป็นระบบ จะทาให้กระบวนการแก้ปัญหาเหตุราคาญของหน่วยงานมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เทศบาลนครปากเกร็ด โดยกองสาธารณสุขและสิ่ งแวดล้อม เป็นหน่วยงานหลักที่มีภารกิจในการ ดาเนินการเพื่อระงับเหตุราคาญด้านสาธารณสุข จึงตระหนักถึงความจาเป็นในการพัฒนางานด้านการจัดการเหตุราคาญ โดยดาเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข เพื่อส่งเสริมสุขภาพและอนามัยสิ่งแวดลอมให้ประชาชนในพื้นที่มี สุขภาพดีในสิ่งแวดล้อมที่เอื้อต่อสุขภาพ นอกจากนี้ เพื่อส่งเสริมให้มีการพัฒนาคุณภาพระบบบริการอนามัยสิ่งแวดล้อม อย่างเป็นระบบและมีคุณภาพ จึงได้จัดทาคู่มือมาตรฐานการปฏิบัติงาน ( Standard Operating Procedure: SOP ) การจัดการเหตุราคาญ เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการสร้างมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านอนามัยสิ่งแวดล้อม ให้สามารถบริหาร จัดการและดาเนินงานได้อย่างมีคุณภาพ และมีประสิทธิภาพ ตลอดจนเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน และสอดคล้องกับ การพัฒนาคุณภาพการบริหารราชการของประเทศต่อไป งานสุขาภิบาลชุมชนเมืองและควบคุมเหตุราคาญ กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม มกราคม ๒๕๖๙