การสำรวจความพึงพอใจ ปี 2565 (ฉบับสมบูรณ์)

23 นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับ ปรัชญา เวสารัชช์ (2540) ที่กล่าวถึงลักษณะ และความสาคัญ ของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐไว้ ดังนี้ 1. ความหมายของการบริการประชาชนโดยหน่วยงานรัฐ การบริการประชาชนโดยหน่วยงานของรัฐ เป็นการอานวยความสะดวกที่หน่วยงาน ของรัฐจัดให้แก่ประชาชน ทั้งนี้หน่วยงานอาจกาหนดให้ประชาชนไปรับบริการที่หน่วยงานของรัฐ หรืออาจส่งเจ้าหน้าที่ออกไปให้บริการในจุดที่สะดวกสาหรับประชาชนก็ได้ 2. ลักษณะของการบริการ 2.1 มีผู้ให้บริการและรับบริการ ผู้ให้บริการในที่นี้เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่ ได้แก่ ข้าราชการและลูกจ้างรับเงินเดือนประจา โดยปัจจุบันมิได้มีค่าตอบแทนเป็นพิเศษจากการบริการ ในขณะที่ผู้รับบริการในที่นี้หมายถึงประชาชนทั่วไป ทั้งนี้ ในการบริการแต่ละเรื่องนั้นอาจมีกลุ่มประชาชน เฉพาะกลุ่ม เช่น กรณีการรับบริการด้านบัตรประจาตัวประชาชนและทะเบียนราษฎร หรือการเก็บ ภาษีรายได้ส่วนบุคคลนั้น ผู้รับบริการได้แก่ ประชาชนทั่วไป 2.2 เป็นเรื่องที่รัฐกาหนดและมีลักษณะผูกขาด บริการใดที่ประชาชนจะได้รับนั้น เป็นเรื่องที่รัฐกาหนด การบริการประชาชนจึงมีลักษณะผูกขาด กล่าวคือ ผู้กาหนดรายละเอียด และผู้ให้บริการ คือ หน่วยงานของรัฐ ตามกฎหมาย กฎเกณฑ์ ขั้นตอน เงื่อนไข หรือรายละเอียด ที่รัฐกาหนดเท่านั้น 2.3 มีการกาหนดระยะเวลาและบทลงโทษผู้ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข บริการที่รัฐกาหนด ก็อาจมีบทลงโทษด้วย เช่น ปรับ เพิกถอนใบอนุญาต หรืออาจถูกฟ้องร้องดาเนินคดี เป็นต้น 2.4 มีกฎระเบียบรองรับบริการของรัฐเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ซึ่งอาจเป็น พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ระเบียบหรือคาสั่ง รวมทั้งมีการกาหนดขั้นตอน เงื่อนไขต่างๆ ไว้ค่อนข้างรัดกุม จนเป็นกรอบกาหนดการบริการ ซึ่งขณะเดียวกันอาจเป็นข้อจากัด ของการบริการด้วยเช่นกัน 3. ความสาคัญของการบริการประชาชน โดยหลักการแล้วการบริการประชาชนเป็นเรื่องที่เกี่ยวพันกับการพัฒนาประเทศ ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความสะดวกของประชาชน การพัฒนาความเป็นระเบียบเรียบร้อย ความปลอดภัย หรือความสะดวกดังกล่าวนั้น หากเอกชนมีความพร้อมและสามารถจัดให้แก่ประชาชน ได้ในราคาที่สมควร รัฐก็ควรให้เอกชนดาเนินการ แต่มีงานบริการหลายประเภทที่รัฐไม่สามารถมอบ