การสำรวจความพึงพอใจ (ฉบับสมบูรณ์) ประจำปี 2562

30 1.4 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีขอบเขตอํานาจหน้าที่ของตนเองในกิจการ ท้องถิ่นแยกต่างหากจากรัฐ 1.5 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีการคลังของตนเอง การปกครองท้องถิ่นเป็นผล มาจากการกระจายอํานาจทางการปกครองของรัฐ ด้วยประสงค์ให้ประชาชนในท้องถิ่นได้ปกครองตนเอง แต่การที่ท้องถิ่นจะสามารถบริหารงานให้สําเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดีนั้น จําเป็นต้องมีระบบการคลัง เป็นของตนเอง กล่าวคือ มีระบบในการจัดหารายได้และใช้จ่ายรายได้นั้น เพื่อจัดทําบริการสาธารณะ ตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น ซึ่งการกําหนดรายได้รายจ่ายจะบัญญัติไว้ในกฎหมาย ท้องถิ่นจะกําหนดเองโดยไม่มีกฎหมายบัญญัติให้อํานาจไว้ไม่ได้ 2. การอยู่ภายใต้การกํากับดูแลของรัฐ การกํากับดูแลของรัฐเป็นวิธีการหนึ่งในการควบคุมท้องถิ่น ซึ่งระบบการควบคุมท้องถิ่น ในปัจจุบันมี 3 ระบบ ได้แก่ ระบบที่รัฐออกกฎหมายและกฎเกณฑ์ให้ท้องถิ่นปฏิบัติโดยไม่มีเจ้าหน้าที่ ของรัฐควบคุมท้องถิ่นโดยตรง ระบบที่รัฐออกกฎหมายและกฎเกณฑ์ให้ท้องถิ่นปฏิบัติโดยเจ้าหน้าที่ ของรัฐควบคุมท้องถิ่นร่วมกับศาลปกครอง และระบบที่รัฐออกกฎหมายและกฎเกณฑ์ให้ท้องถิ่น ปฏิบัติโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐควบคุมท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด ความสําคัญของการปกครองส่วนท้องถิ่น โกวิทย์ พวงงาม (2550) ได้กล่าวถึงความสําคัญของการปกครองท้องถิ่น ดังนี้ 1. การปกครองท้องถิ่นถือเป็นรากฐานของการปกครองระบอบประชาธิปไตย เพราะเป็น สถาบันฝึกสอนการเมืองการปกครองให้แก่ประชาชน ทําให้เกิดความคุ้นเคยในการใช้สิทธิและหน้าที่ พลเมือง อันจะนํามาสู่ความศรัทธาเลื่อมใสระบอบประชาธิปไตย 2. การปกครองท้องถิ่นเป็นการแบ่งเบาภาระของรัฐบาล 3. การปกครองท้องถิ่นจะทําให้ประชาชนรู้จักการปกครองตนเอง เพราะเปิดโอกาสให้ ประชาชนได้เข้าไปมีส่วนร่วมทางการเมือง ซึ่งจะทําให้ประชาชนเกิดสํานึกในความสําคัญของตนเอง ต่อท้องถิ่น ประชาชนจะมีส่วนรับรู้ถึงอุปสรรค ปัญหา และช่วยกันแก้ไขปัญหาของท้องถิ่นของตน 4. การปกครองท้องถิ่นสามารถตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นตรงเป้าหมาย และมีประสิทธิภาพ 5. การปกครองท้องถิ่นจะเป็นแหล่งสร้างผู้นําทางการเมือง การบริหารของประเทศ ในอนาคต