Ubuntu Server Guide

ระยะที่ ๕ เมื่อกำรด�ำเนินกำรในระยะที่ ๔ ผ่ำนไปได้ในระยะหนึ่ง พบว่ำ กำรด�ำเนินกำร สอบแข่งขันมีข้อบกพร่องและข่ำวกำรทุจริตสอบแข่งขันก็ลดลง ประกอบมีกระแสเรียกร้องให้ ท้องถิ่นมีอิสระในกำรสอบแข่งขันเอง คณะกรรมกำรกลำงข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นเห็นว่ำ เพื่อ ควำมคล่องตัวในกำรบริหำรงำนบุคคลของท้องถิ่น จึงได้แก้ไขมำตรฐำนทั่วไปเกี่ยวกับกำรสอบ แข่งขัน โดยก�ำหนดให้ท้องถิ่นมีอ�ำนำจกำรสอบแข่งขันได้เองทั้ง ภำค ก ภำค ข และภำค ค หรืออำจมอบอ�ำนำจกำรสอบแข่งขันให้คณะกรรมกำรกลำงกำรสอบแข่งขันด�ำเนินกำรสอบ แข่งขันแทน คณะกรรมกำรชุดนี้เรียกโดยย่อว่ำ กสถ. ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจำก ก.จ. ก.ท. ก.อบต. และผู้แทนส่วนส่วนรำชกำรเป็นคณะกรรมกำร โดยมีกำรสอบแบ่งออกเป็น ๑๐ เขต เพื่อให้ท้องถิ่นที่ไม่มีประสบกำรณ์ในกำรจัดสอบหรือบุคลำกรไม่พร้อมจะได้มีทำงเลือกกำร ให้หน่วยงำนกลำงท�ำหน้ำที่จัดสอบแข่งขันแทน รำยละเอียดปรำกฏตำม ประกาศ ก.กลาง เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับหลักเกณฑ์เงื่อนไขการคัดเลือกโดยการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุ บุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๕ ลงวันที่ ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๕๕ ระยะที่ ๖ กำรด�ำเนินกำรในระยะที่ ๕ แม้ว่ำจะมีกติกำที่รัดกุมและปิดช่องทำงในกำรใช้ ระบบอุปถัมภ์ที่อำจเกิดขึ้นได้ ด้วยกำรก�ำหนดเงื่อนไขว่ำ ขั้นตอนในกระบวนกำรสอบแข่งขันที่ อำจเป็นจุดเสี่ยงต่อกำรทุจริตสอบแข่งขันได้แก่ กำรออกข้อสอบ กำรผลิต กำรตรวจข้อสอบนั้น ให้ท้องถิ่นโดยควำมเห็นชอบของคณะกรรมกำรข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่น (ก.จังหวัด) จ้ำงสถำนศึกษำ ซึ่งเป็นหน่วยงำนของรัฐเป็นหน่วยด�ำเนินกำร แต่ผลปรำกฏว่ำ ปัญหำกำรทุจริตสอบแข่งขัน ได้แพร่กระจำยอย่ำงรวดเร็วมีหลำกหลำยสำเหตุ เช่น กำรใช้ดุลพินิจตีควำมหลักเกณฑ์ในทำงที่ ไม่เหมำะสม เช่น กำรใช้โรงเรียนมัธยม หรือโรงเรียนอนุบำลเป็นหน่วยด�ำเนินกำรออกข้อสอบ เพื่อบรรจุแต่งตั้งในต�ำแหน่งที่ใช้ควำมรู้ระดับปริญญำตรีซึ่งเป็นกำรไม่เหมำะสม เนื่องจำกเป็น สถำนศึกษำซึ่งมีหน้ำที่ด�ำเนินกำรเรียนกำรสอนในระดับที่ต�่ำกว่ำปริญญำตรี นอกจำกนี้ยังมีกำร ทุจริตด้วยกำรปลอมหนังสือมอบอ�ำนำจของมหำวิทยำลัย และกำรปลอมหนังสือน�ำส่งคะแนน ผลกำรสอบแข่งขัน เป็นต้น กำรทุจริตสอบแข่งขันหรือควำมบกพร่องจำกกำรด�ำเนินกำรสอบแข่งขัน ที่ไม่เป็นตำมหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ก�ำหนดจนเป็นเหตุให้ต้องมีกำรเพิกถอนกำรบรรจุ แต่งตั้งข้ำรำชกำรส่วนท้องถิ่นเกือบทั้งจังหวัดจ�ำนวน ๕ จังหวัด เป็นจ�ำนวนกว่ำ ๖๐๐ รำยนั้น รายงานประจ�าปี ๖๐ 78