Ubuntu Server Guide

ค�าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่น่าสนใจ กำรพิจำรณำคดีทำงปกครองมีหลักกำรส�ำคัญตำมมำตรำ๑๖แห่งพระรำชบัญญัติ วิธีปฏิบัติรำชกำรทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ที่กล่ำวถึง “หลักควำมเป็นกลำง” หรือ “ควำมไม่เป็นกลำง” ซึ่งบัญญัติว่ำ “ในกรณีมีเหตุอื่นใดนอกจำกที่บัญญัติไว้ในมำตรำ ๑๓ เกี่ยวกับ เจ้ำหน้ำที่หรือกรรมกำรในคณะกรรมกำรที่มีอ�ำนำจพิจำรณำทำงปกครอง ซึ่งมีสภำพร้ำยแรง อันอำจท�ำให้กำรพิจำรณำทำงปกครองไม่เป็นกลำง เจ้ำหน้ำที่หรือกรรมกำรผู้นั้นจะท�ำกำร พิจำรณำทำงปกครองในเรื่องนั้นไม่ได้” เมื่อพิจำรณำในประเด็น “สภำพร้ำยแรงอันอำจท�ำให้กำรพิจำรณำทำง ปกครองไม่เป็นกลำง” แล้วจะเห็นได้ว่ำ ไม่มีกำรให้ค�ำจ�ำกัดควำมไว้ว่ำกำรกระท�ำหรือสภำวะ เช่นไรจึงจะเป็น “สภำพร้ำยแรง” ดังนั้น จึงเป็นสิ่งส�ำคัญที่หน่วยงำน เจ้ำหน้ำที่ ตลอดจน ผู้เกี่ยวข้องทุกคน จะต้องศึกษำท�ำควำมเข้ำใจ แนวทำงค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุด เพื่อให้ คู่กรณีได้รับควำมเป็นธรรมในกระบวนกำรพิจำรณำทำงปกครอง ก่อนที่จะมีค�ำสั่งทำงปกครอง จึงจะได้ยกตัวอย่ำงค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุดในประเด็นดังกล่ำวมำเป็น กรณีศึกษำ ซึ่งจำกตัวอย่ำงที่จะได้ยกมำนี้ จะมีที่กำรออกค�ำสั่งทำงปกครองเป็นไปโดยชอบ และมิชอบ หวังว่ำจะเป็นแนวทำงกำรปฏิบัติให้กับเจ้ำหน้ำที่ผู้ปฏิบัติ ตลอดจนผู้มีอ�ำนำจ ในกระบวนกำรพิจำรณำทำงปกครองทุกคน รายงานประจ�าปี ๖๐ 43